1、仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20242030年）2024 年 11 月目錄前前言言.-1 1-第一章第一章 規(guī)劃規(guī)劃背背景景.-4 4-第一節(jié) 發(fā)展基礎.-5-第二節(jié) 存在問題.-10-第三節(jié) 發(fā)展機遇.-14-第二章第二章 總體要求總體要求.-1616-第一節(jié) 指導思想.-16-第二節(jié) 基本原則.-16-第三節(jié) 發(fā)展定位.-18-第四節(jié) 發(fā)展目標.-20-第五節(jié) 空間布局.-22-第三章第三章 建設高質量中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設高質量中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系.-2424-第四章第四章 構建現(xiàn)代化中藥工業(yè)體系構建現(xiàn)代化中藥工業(yè)體系.-3131-第五章第五章 建立規(guī)范化中藥民族藥流通體系建立規(guī)范化中藥民族藥流

2、通體系.-3535-第六章第六章 加快推進加快推進“中醫(yī)藥中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.-3737-第一節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè).-37-第二節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥+醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè).-40-第三節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥+科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè).-42-第第七七章章 強化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才支撐及隊伍建設強化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才支撐及隊伍建設.-4646-第一節(jié) 建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)育才基地.-46-第二節(jié) 引進培育中醫(yī)藥高層次人才.-47-第三節(jié) 培育傳承創(chuàng)新人才.-48-第四節(jié) 培育產(chǎn)業(yè)復合人才.-48-第八章第八章 大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化.-5050-第一節(jié) 保護和利用中醫(yī)藥文化資源.-50-第二節(jié)

3、加快推進中醫(yī)藥文化傳承與研究.-51-第三節(jié) 推動中醫(yī)藥文化知識傳播與教育.-53-第第九九章章 保障措施保障措施.-5656-1-前前言言中醫(yī)藥是中國特色的傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，具有悠久的歷史和深厚的文化積淀，是中國的寶貴文化遺產(chǎn)。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，是中華民族偉大復興的大事業(yè)。習近平總書記提出：“中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是打開中華文明寶庫的鑰匙”，隨著“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃出臺，中醫(yī)藥文化正在進一步深入到千家萬戶、走向世界各地，努力在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展中更好地發(fā)揮標桿作用。隨著中醫(yī)藥科學化、規(guī)范化的推進，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有望在臨床用藥、

4、中藥材基地、中藥研究等多個方面引領創(chuàng)新，催生更多的新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對于保障人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，以及弘揚中華民族優(yōu)秀文化具有重大意義。貴州素有“夜郎無閑草，黔地多靈藥”的美譽。貴州省中藥材種植規(guī)模居全國前列，是全國四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一。目前貴州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入快車道，資源優(yōu)勢正加快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。為配合全省打造“黔地靈藥”品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，健全仁懷市中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，提升基層中醫(yī)藥健康服務能力，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)適宜技術，加強中醫(yī)藥傳承和發(fā)展，-2-構建仁懷中醫(yī)藥特色服務品牌，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。按照國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的

5、意見（國發(fā)20222 號）“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃國辦發(fā)（20225 號）關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施（國辦發(fā)20213 號）中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見（2019 年 10 月 20 日）關于加強新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)201815 號）關于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導意見（國中醫(yī)藥發(fā)200748 號）貴州省大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃關于支持特色民族醫(yī)藥發(fā)展的建議（筑府議復20249 號）省人民政府辦公廳關于支持苗醫(yī)做大做強若干政策措施的通知（黔府辦發(fā)201519 號）貴州省推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動計劃(2023-2030 年)省

6、中醫(yī)藥局關于促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施遵義市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動計劃(2023-2030 年)遵義市衛(wèi)生健康局關于促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干措施關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見仁懷市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案仁懷市推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動計劃（20232030 年）等規(guī)劃計劃及中央和省、遵義市關于健康產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥發(fā)展系列戰(zhàn)略部署，全面-3-推進仁懷中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。從中醫(yī)藥資源保護、生產(chǎn)工程、現(xiàn)代流通、生產(chǎn)服務、技術創(chuàng)新、保障措施、醫(yī)療服務、人才培養(yǎng)、文化交流等多個方面對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了戰(zhàn)略目標和具體要求。規(guī)劃范圍為仁懷市

7、行政區(qū)范圍，面積 1788 平方公里，涉及 5 個街道、14 個鎮(zhèn)、1 個鄉(xiāng)，以 2023 為基年，規(guī)劃期為20242030 年。-4-第一章第一章 規(guī)劃規(guī)劃背背景景仁懷市是國家歷史文化名城，地處貴州省西北部，以其特殊的生態(tài)、氣候、土壤和微生物群而聞名，素有“中國茅臺酒之鄉(xiāng)”的美譽。同樣因其優(yōu)越的自然條件，孕育了豐富的野生藥用動植物資源。近年來，在省委省政府的大力支持和市委市政府的堅強領導下，仁懷市中藥材種植、中醫(yī)藥服務業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥綜合服務能力不斷提升，中醫(yī)特色優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，通過強化中醫(yī)傳承，凝練中醫(yī)精華，突出中醫(yī)特色，不斷探索中醫(yī)藥防治新路徑，實現(xiàn)了全市 21 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)

8、生服務中心中醫(yī)館全覆蓋，讓群眾在家門口就能享受高質量的中醫(yī)服務，但也存在一些具體問題亟待解決。進入新時期，仁懷市牢固樹立傳承精華、守正創(chuàng)新發(fā)展理念，以為群眾提供高品質的中醫(yī)藥醫(yī)療服務為導向，著力構建有利于中醫(yī)藥高質量發(fā)展的良好環(huán)境，讓中醫(yī)藥“文化瑰寶”煥發(fā)新光彩，圍繞領導力、支持力、服務力、創(chuàng)新力、內生力，深入推進中醫(yī)藥文化建設，將中醫(yī)藥事業(yè)駛入高速發(fā)展“快車道”。-5-第一節(jié)第一節(jié) 發(fā)展基礎發(fā)展基礎地理氣候條件優(yōu)地理氣候條件優(yōu)渥渥。仁懷位于赤水河中游，大婁山脈西段北側，屬于云貴高原向四川盆地過渡的典型山地地帶。全市幅員 1788 平方公里，轄 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，境內東南多系高山丘陵，西北

9、多屬河谷坡地，呈弧狀三級階形，地貌多樣，平均海拔約 880，且海拔落差大。境內干流為赤水河和桐梓河，氣候屬于中亞熱帶濕潤季風氣候，冬季相對溫暖、夏季十分郁熱且少雨，年均溫度 17.8，夏季最高溫度可達 40，炎熱季節(jié)達半年之久，冬季無霜期又很長，溫差較小，年均無霜期可達 326 天，風小濕潤，相對濕度 80，年均日照時數(shù) 1226.5h，年均降水量 926.1mm。全市氣候植被土壤差異明顯，物種繁多，因其特有的生態(tài)自然資源適宜很多道地中藥材的生長。目前全市境內主要種植有花椒、鐵皮石斛、金銀花、杜仲、天麻、黃精等中藥材，具有較大的開發(fā)價值。經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。在遵義、貴州乃至于西

10、部地區(qū)，仁懷市的經(jīng)濟社會發(fā)展都是重量級的存在，多年領跑遵義、領跑全省，屢躋西部前列?！?023 中國縣域經(jīng)濟百強”榜單中貴州省仁懷市位列第 41 位，也是貴州唯一上榜市縣。截止至 2023 年年底總人口 65.2 萬人，常住漢、苗、布依等 9 個民族。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果，2023 年全市生產(chǎn)總值 1800.32 億-6-元，經(jīng)濟總量分別占全省、遵義市的 8.61%、39.12%，按不變價計算，同比增長 9.7。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 40.69億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值 1329.13 億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值 430.50億元。財政總收入 868.12 億元。人均 GDP 為 27.61

11、萬元,位居全省第一。衛(wèi)生健康支出 8.99 億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)合計 57.79 萬人，參保率 98%。在相關政策的支持、居民收入水平的增長以及人民健康意識增強等因素的推動下，仁懷市中醫(yī)藥行業(yè)市場規(guī)模呈不斷增長的趨勢。醫(yī)藥服務發(fā)展良好。醫(yī)藥服務發(fā)展良好。仁懷市現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機構 84 家（其中：三級乙等中醫(yī)醫(yī)院 1 家，中醫(yī)類診所 83 家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 16 家，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心 5 家，行政村衛(wèi)生室 130 家，民營醫(yī)院 8 家，除 2 家精神病醫(yī)院未設置中醫(yī)科外，其余 7 家均設置中醫(yī)科（酒都婦產(chǎn)醫(yī)院設置中西醫(yī)結合科）。2023 年全年，仁懷市中醫(yī)院電子病歷評級達到四級水

12、平，編制床位數(shù)500 張，開放床位數(shù) 680 張，總診療量 40.0198 萬人次，出院病人 3.8866 萬人次。全市中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 608 人，博士研究生 1 人，碩士研究生 32 人，正高職稱 20 人，副高職稱 70 人，中級職稱 394 人。市人民醫(yī)院、市婦幼保健院均設置了中醫(yī)科室，均能提供中醫(yī)藥服務。21 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）至少有 2 名中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，均設-7-置了中醫(yī)綜合服務區(qū)。全市已建成 5 個省級中醫(yī)重點?？?、2個市級中醫(yī)重點?？啤? 個省級中醫(yī)名醫(yī)傳承工作室、民族名醫(yī)傳承工作室 2 個，建成省級示范中醫(yī)館 2 家，在建省級示范中醫(yī)館 1 家

13、。市中醫(yī)院組建了中醫(yī)疫病防治隊伍，并參與疫病防治工作，加強了中醫(yī)藥應急物資、設備、設施、技術與人才資源儲備。已在市中醫(yī)院規(guī)范設置發(fā)熱門診，建設獨立可轉換傳染病區(qū)域，開展檢驗、急診、重癥、感染疾病等科室建設和人員培訓，全面提高中醫(yī)藥參與疫病防治和醫(yī)學救援應急能力。實現(xiàn)了全市 21 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館全覆蓋，讓群眾在家門口就能享受高質量的中醫(yī)服務。文旅資源豐富多元。文旅資源豐富多元。仁懷鐘靈毓秀，人杰地靈，歷史積淀厚重，人文資源豐富。而“四渡赤水”經(jīng)典之役，使這片神奇的土地更具紅色文化內涵，全市境內有紅軍四渡赤水紀念園、紅軍長征過茅臺陳列館、紅軍橋、魯班場戰(zhàn)斗遺址公園、長干山

14、景區(qū)等大量經(jīng)典紅色旅游路線。近年來，仁懷市強力唱響文旅 IP“以酒促旅，以旅興酒”探索酒旅融合新模式，聚焦資源、客源、服務三大要素，通過不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，揚優(yōu)勢、補短板，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)提質升級。依托中國醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢及濃厚的醬酒文化、紅色文化，以茅臺酒鎮(zhèn)景區(qū)、中國酒文化城、夜郎酒谷景區(qū)、國臺酒莊景區(qū)入選貴州首批十大酒旅-8-融合景區(qū)為契機，串聯(lián)起精品酒莊、景區(qū)景點，精心策劃茅臺酒鎮(zhèn)、百里酒廊、仁懷紅、酒都情、紅色傳承 5 條精品旅游體驗線，打造集美景、美酒、美食、美宿于一體的酒旅文化體驗帶。2023 年，仁懷市旅游接待人數(shù) 954.4 萬人次、過夜游客257 萬人次、旅游總收入 118

15、 億元。新增餐飲、住宿、娛樂等旅游市場主體 2827 家，完成入規(guī)入統(tǒng)企業(yè) 13 家、個體轉企200 家。市級財政投入資金 3147 萬元全面實施文旅促消費活動，直接帶動游客量為 216.49 萬人次，直接拉動旅游消費 1.57 億元，間接拉動旅游收入 7.85 億元，帶動旅游收入 54.95 億元。開展兩期旅游產(chǎn)業(yè)化成員單位專題培訓和全市涉旅行業(yè)從業(yè)人員技能提升培訓，累計培訓達 400 人次。對接國家文物局，爭取 6 處革命文物保護單位打包申報為中央紅軍在仁懷陳列館，并獲國家級每年免費開放補助經(jīng)費 50 萬元。爭取省級地方專項債券資金 1477 萬元，推進后山西苗故里游客服務中心項目盤活工作

16、。隨著政策支持力度不斷加大，中醫(yī)藥與旅游融合發(fā)展越來越受到關注，中醫(yī)藥健康服務與旅游業(yè)深度融合。中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)，具有很高的社會價值，具有很好的經(jīng)濟效益和市場前景。以中醫(yī)藥健康旅游助力文旅融合一體化發(fā)展，將更好滿足人民生活日益增長的需要。-9-中醫(yī)藥文化廣泛弘揚。中醫(yī)藥文化廣泛弘揚。仁懷市制定印發(fā)了仁懷市中醫(yī)養(yǎng)生保健知識宣傳與普及活動實施方案（2023-77）、關于進一步加強中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術宣傳與普及活動的通知、仁懷市第一屆“杏林杯”中醫(yī)藥知識及技能競賽、太極拳培訓活動方案，并成功舉辦第一屆“杏林杯”中醫(yī)藥知識及技能競賽；在參加遵義市第五屆“杏林杯”中醫(yī)藥知識及技能、太極拳競賽中，仁

17、懷市取得遵義市第五屆“杏林杯”太極拳競賽組第一名、中醫(yī)藥知識及技能組第二名的成績；仁懷市中醫(yī)院建立了赤水河流域中醫(yī)藥博物館，與仁懷市委組織部、仁懷市老年大學聯(lián)合開展了“中醫(yī)經(jīng)典大講堂”，常態(tài)化開展了“長壽健康中醫(yī)護航”巡回診療活動。邀請國家級名老中醫(yī)藥專家開展中醫(yī)藥臨床知識講座，提升全市中醫(yī)醫(yī)務人員中醫(yī)藥服務能力。積極推進中醫(yī)藥文化“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進景區(qū)、進機關”，促進中醫(yī)藥與文化體育、旅游、演藝等有效融合，積極推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生保健方法，為群眾提供科學的健康養(yǎng)生知識和方法，并豐富了群眾的娛樂生活。發(fā)展保障持續(xù)強化。發(fā)展保障持續(xù)強化。政府部門高度重視中醫(yī)藥工作。

18、并將促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入黨委和政府績效考核。2021 年，市政府印發(fā)了仁懷市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案，-10-明確提出要堅持中西醫(yī)并重、中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展的總體思路和目標，推動中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展。成立了由分管副市長任組長的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議領導小組，統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、傳承創(chuàng)新、文化交流、質量監(jiān)管等工作，切實促進仁懷市中醫(yī)藥高質量發(fā)展。根據(jù)仁懷市衛(wèi)生健康局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定第三條第十點和第四條第六點，市衛(wèi)生健康局主要職責包括“貫徹落實促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，擬訂全市中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施”，市衛(wèi)生健康局內設機構醫(yī)政體改股（中醫(yī)股）負責“貫

19、徹實施促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，制定有關政策措施和全市中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施”。充分發(fā)揮了中醫(yī)藥工作部門聯(lián)系會議制度的協(xié)調作用，督促有關部門履行中醫(yī)藥發(fā)展管理職責。第二節(jié)第二節(jié) 存在問題存在問題資源保護有待進一步提升。資源保護有待進一步提升。中藥資源普查是維護生態(tài)平衡、促進可持續(xù)發(fā)展、提高中藥質量、推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進科學研究的重要手段，對于保護中藥資源、促進中藥事業(yè)健康發(fā)展具有不可忽視的作用。仁懷市盡管有豐富的中藥材資源，但目前對于野生中藥材的資源普查工作尚未完成，缺乏有效的監(jiān)-11-測預警機制。資源儲量不清是造成管理混亂無序的主要原因，同時道地藥材的歷史文化挖掘不夠深入，缺乏

20、系統(tǒng)整理研究，無法有效的開展野生藥用動植物資源的保護工作。種植規(guī)模有待進一步擴大。種植規(guī)模有待進一步擴大。仁懷有“酒都”之美譽，白酒產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)更受政府重視，因而高粱作物的種植有壓倒性優(yōu)勢，大大制約了中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展。截至 2022 年，仁懷共培育中藥材經(jīng)營主體超 20 家，其中中藥材龍頭企業(yè) 8 家(遵義市級龍頭企業(yè) 5 家、仁懷市級龍頭企業(yè) 3 家)。仁懷市中藥材種植面積共計 8.15 萬畝（含花椒 2.1 萬畝），草本 1.82 萬畝，木本 4.18 萬畝，食藥兼用類（含花椒）2.15 萬畝。中藥材（含花椒）產(chǎn)量 0.7 萬噸，僅占全貴州省 0.24%，產(chǎn)值 1.5億元，僅占全貴州省

21、 0.53%。目前主要種植品種有：元寶楓、花椒、鐵皮石斛、金銀花、杜仲、天麻、黃精、吳茱萸、白芨、草烏、太子參等。種植規(guī)模大的品種有：花椒 2.1 萬畝、鐵皮石斛 0.61 萬畝、金銀花 0.54 萬畝、杜仲 0.33 萬畝、天麻 0.2萬畝等。全市整體種植規(guī)模不高，多數(shù)為個體種植戶，品種少，產(chǎn)值低，且分布零散，市場議價能力弱、效益不高、無穩(wěn)定銷路。一是全市中藥材種植缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，存在中藥材生產(chǎn)潛力激發(fā)不夠等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。二是重種輕管存在普遍。由于中藥材產(chǎn)業(yè)存在周期長、投入大的特點，近些年種植相對-12-連片的部分木本中藥材項目幾經(jīng)失敗，主要原因是農(nóng)戶種植后續(xù)需要管護，資金投入跟不上

22、，人工成本高，加之中藥材供苗商只供苗，后續(xù)服務不到位，產(chǎn)銷脫節(jié)。其中烏桿天麻、鐵皮石斛、黃連等為林下種植品，雖然質量好，但是價格高，且缺乏初加工和精深加工，產(chǎn)品未得到良好的開發(fā)，企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，生存問題嚴峻。三是資金投入缺乏接續(xù)性。經(jīng)營主體投入資金絕大多數(shù)由自身自籌，資金籌措困難，貸款、融資困難，信貸和各級財政支持在中藥材經(jīng)營主體投入資金中占比較低，一些主體因資金投入困難，導致產(chǎn)業(yè)失敗的境況。產(chǎn)業(yè)鏈條有待進一步強化。產(chǎn)業(yè)鏈條有待進一步強化。繁種育苗、藥材種植、飲片加工、提取物、成藥制造、中藥延伸產(chǎn)品、市場培育等環(huán)節(jié)尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)勢資源未形成優(yōu)勢中藥產(chǎn)品，各類中藥相關衍生品開發(fā)尚存

23、不足，產(chǎn)、學、研嚴重脫節(jié)。受赤水河流域環(huán)境保護壓力和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不均等因素的影響，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈招商陷入瓶頸，面臨“白酒產(chǎn)業(yè)進不來、其他產(chǎn)業(yè)不愿來”的現(xiàn)實難題。目前全市僅有少量中藥種植企業(yè)，缺乏中藥工業(yè)企業(yè)。市場體系有待進一步完善。市場體系有待進一步完善。從中藥市場體系而言，目前尚未建立中藥材專業(yè)市場，市場流通不活，交易普遍采用傳統(tǒng)模式，沒有形成從產(chǎn)區(qū)到市場完整的流通體系。從中醫(yī)藥康旅體-13-系而言，中醫(yī)藥康養(yǎng)、文化、旅游等特色健康服務業(yè)尚處于起步探索階段，未能發(fā)揮仁懷市本地特色地理與氣候環(huán)境；且方式相對單一，不能滿足人民群眾多層次多樣化的需求。管理體系有待進一步健全。管理體系有待進一步健全。

24、目前仁懷市衛(wèi)生健康局尚未獨立設置中醫(yī)藥管理科室，無專職人員。周邊縣市衛(wèi)健局已獨立設置中醫(yī)股，而仁懷市衛(wèi)生健康局中醫(yī)藥管理工作設在醫(yī)政醫(yī)管股，65 歲以上老年人和 0-3 歲兒童中醫(yī)藥健康管理工作在局基層衛(wèi)生股。管理職能分散，管理人員缺乏，已不適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)藥治理體系和能力亟待提高。人才、科技保障有待進一步加強。人才、科技保障有待進一步加強。主要表現(xiàn)在高端科技人才匱乏、基層技術人員短缺，專業(yè)技術人員收入不高，難以留住人才。企業(yè)與相關專業(yè)科研院所項目研發(fā)合作少，自主研發(fā)新品種、引進新技術、轉化新成果的能力較差。基層中醫(yī)藥服務能力是仁懷市醫(yī)療體系的重要組成部分，目前，建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 16

25、家，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心 5 家，2023 年 112 月服務總診療人次為 85.35 萬人，中醫(yī)全科類醫(yī)師數(shù)僅 14 人，未達到全覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。且基層醫(yī)療人員的中醫(yī)適宜技術與新型技術培訓力度較弱，各級基層醫(yī)療人員綜合能力水平參差不齊。加之，醫(yī)保實行按病種分值付費（DIP）后，其分值界定與中醫(yī)診療體系匹配度低，相關技術使用或部分技術使用-14-后報銷力度嚴重受限，限制了各個中醫(yī)藥特色科室的綜合發(fā)展，導致部分高收入民眾對本土中醫(yī)藥服務質量信心不足，病源外流，醫(yī)療人員積極性受挫，勢必影響未來中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。然而，從全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面來看，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力基礎仍然較弱，全市擁有產(chǎn)學研

26、一體化平臺的中醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量偏少，自主創(chuàng)新能力不足，科技成果轉化率低。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域內人才總量不足，尤其缺少掌握先進技術、能夠推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的領軍人才及中醫(yī)藥跨界融合的復合型人才，難以滿足中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展新需求。產(chǎn)業(yè)技能人才不足，中藥材種植養(yǎng)殖、傳統(tǒng)中藥炮制專業(yè)人員緊缺，而且基層一線技術推廣人員能力亟需提升。第三節(jié)第三節(jié) 發(fā)展機遇發(fā)展機遇近年來，中醫(yī)藥行業(yè)受到各級政府的高度重視和國家產(chǎn)業(yè)政策的重點支持。國家陸續(xù)出臺了多項政策，鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，中藥飲片標簽撰寫指導原則(試行)、“十四五”中醫(yī)藥文化弘揚工程實施方案（國中醫(yī)藥綜發(fā)202210 號）、中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案（國

27、辦發(fā)20233 號）等產(chǎn)業(yè)政策為中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展提供了明確、廣闊的市場前景，為企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。2022 年-15-9 月 20 日國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委老齡司司長王海東介紹，中國老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務重的形勢和特點。據(jù)測算，預計“十四五”時期，60 歲及以上老年人口總量將突破 3 億，占比將超過 20%，進入中度老齡化階段。2035 年左右，60 歲及以上老年人口將突破 4 億，在總人口中的占比將超過 30%，進入重度老齡化階段。老齡化人口加劇，也為未來中國醫(yī)藥工業(yè)及中藥行業(yè)提供了成長環(huán)境。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的2022-2027 年中國中醫(yī)藥

28、市場需求預測及發(fā)展趨勢前瞻報告數(shù)據(jù)顯示，2020-2022 年中國中醫(yī)藥市場規(guī)模由 3938 億增長至 4507 億，復合年均增長率達7.0%，預計 2023 年將增至 4818 億。仁懷市經(jīng)濟發(fā)展良好，有較大的中醫(yī)藥市場潛力，未來幾年將是醫(yī)療健康改革創(chuàng)新、強基固本、全面提升的重要階段。醫(yī)療科技的價值將加速全鏈釋放、藥械企業(yè)將以積極的姿態(tài)擁抱變化、消費醫(yī)療將緊跟時代脈搏，目前正值仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的重要機遇，在中藥制劑的傳承創(chuàng)新、中藥材種植、消費類中藥、中藥日化消費品、中醫(yī)連鎖、擴展中醫(yī)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游，激發(fā)增量市場，“中藥+”等方面發(fā)展空間巨大。同時發(fā)揮仁懷市中藥基礎和文旅資源的優(yōu)勢，

29、做長做強產(chǎn)業(yè)鏈，對鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興有重要意義。-16-第二章第二章 總體要求總體要求第一節(jié)第一節(jié) 指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于中醫(yī)藥發(fā)展的重要論述及視察貴州重要講話精神，全面落實省委、省政府關于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為根本出發(fā)點和落腳點，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，推動仁懷市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，使中醫(yī)藥衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)“五種資源”發(fā)展更加協(xié)調，為提升健康仁懷經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“一區(qū)兩市

30、”發(fā)展目標、譜寫中國式現(xiàn)代化仁懷實踐新篇章打牢基礎。第二節(jié)第二節(jié) 基本原則基本原則堅持黨的領導、造福人民。堅持黨的領導、造福人民。要把堅持黨的領導貫徹和體現(xiàn)到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié)，完整、準確、全面貫徹新的發(fā)展理念，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。中醫(yī)藥的發(fā)展要始終以服務群眾、造福人民為宗旨。要不斷提高中醫(yī)藥的服-17-務質量和水平，滿足人民群眾多元化的健康需求。同時，也要加強中醫(yī)藥在健康教育、預防保健、康復醫(yī)學等領域的應用，推動全民健康素質的提升。堅持市場主導，政府引導堅持市場主導，政府引導。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要加強政策支持，突出企業(yè)主體地位，加強產(chǎn)學研用深度融

31、合，不斷激發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿突盍?。更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺政策、引導投入、規(guī)范市場等方面的作用，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎性制度體系，強化全市一盤棋，科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。堅持傳承創(chuàng)新、激發(fā)活力。堅持傳承創(chuàng)新、激發(fā)活力。秉持“傳承不泥古，創(chuàng)新不離宗”的原則，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中傳承。加強中醫(yī)原創(chuàng)理論的挖掘和理解，回歸象思維，以國學思想為指引，兼容西方哲學成果，鼓勵青年學者勇于創(chuàng)新，交叉整合，不斷推進改革創(chuàng)新，打破體制機制障礙，激發(fā)中醫(yī)藥的活力和創(chuàng)造力。鼓勵支持社會力量參與中醫(yī)藥的研發(fā)和推廣，促進中醫(yī)藥的多元化和個性化發(fā)展。堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。以持續(xù)性

32、的作戰(zhàn)力為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展添磚加瓦，將傳承創(chuàng)新貫穿于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。堅持開放合作、共建共享。堅持開放合作、共建共享。積極開展與國內外相關機構和企業(yè)的合作交流，引進先進技術和管理經(jīng)驗，提高中醫(yī)藥的國-18-際競爭力。鞏固互聯(lián)互通合作基礎，穩(wěn)步拓展合作新領域。建立多學科融合的科研平臺。支持中醫(yī)院和科研機構開展中醫(yī)藥基礎理論、中藥作用機制和方法研究，推進中醫(yī)藥防治重大、疑難、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床科學研究。支持企業(yè)與醫(yī)療機構合作開展古代經(jīng)典名方中藥復方制劑的研究開發(fā)和臨床應用。同時，也要積極推動中醫(yī)藥文化的傳播和交流，助力全省實現(xiàn)“黔藥”民族醫(yī)藥品牌創(chuàng)建的目標。突出特色，錯位發(fā)展。突

33、出特色，錯位發(fā)展。突出仁懷林下中藥材種植的特色，重視仁懷道地藥材開發(fā)、保護與利用。瞄準中藥材細分市場，植入中醫(yī)藥健康的文化、理念和技術，凸顯特色、放大特色。找準市場定位，鎖定適宜的消費群體，通過骨干企業(yè)、重大項目的示范帶動作用，引導特色優(yōu)勢領域優(yōu)先發(fā)展，努力與周邊地區(qū)形成錯位發(fā)展態(tài)勢。第三節(jié)第三節(jié) 發(fā)展定位發(fā)展定位統(tǒng)籌全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢和未來潛力，“以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣為契機，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展中藥材基地建設，生態(tài)化、規(guī)范化種植與當?shù)叵噙m應的中藥材，深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動，推動中藥材的保護和發(fā)展”。做大中藥種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做優(yōu)中藥流通產(chǎn)業(yè)-19-布局、圍繞仁

34、懷支柱產(chǎn)業(yè)做長做強產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力將仁懷市打造成全省智慧健康先行示范區(qū)、國家級中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居目的地和全球傳統(tǒng)醫(yī)藥健康文化尋訪地。全省智慧醫(yī)健先行示范區(qū)。全省智慧醫(yī)健先行示范區(qū)。以提升區(qū)域醫(yī)療服務水平、優(yōu)化分級診療、促進優(yōu)質醫(yī)療資源的有效流動為目的，運用 5G技術建設集醫(yī)療服務、科研教學、健康產(chǎn)業(yè)為一體的區(qū)域醫(yī)健中心，建設“5G 仁懷醫(yī)健網(wǎng)”，在全省率先打造智慧醫(yī)健示范市。國家級中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居目的地。國家級中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居目的地。充分發(fā)揮仁懷市獨有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)有種植基地，以赤水河、大婁山脈段革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、酒仙洞、神采八卦園等生態(tài)旅游區(qū)為主要

35、依托，順應“旅游+”“中醫(yī)藥+”等趨勢，推動醫(yī)學、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)游等深度融合以及中醫(yī)藥與相關領域跨界融合，大力開拓中醫(yī)藥健康旅游國際國內市場，建成獨具中醫(yī)藥特色、國內一流、國際知名的健康養(yǎng)生旅游目的地。全球傳統(tǒng)醫(yī)藥健康文化尋訪地。全球傳統(tǒng)醫(yī)藥健康文化尋訪地。挖掘提煉中醫(yī)藥文化價值，講好中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新的“仁懷故事”，增強中醫(yī)藥文化自信。推進中醫(yī)藥健康文化與仁懷“紅色”文化、“酒都”文化及仁懷美食等文化的融合，凸顯中醫(yī)藥健康文化“仁懷特-20-色”。大力引進國內外知名傳統(tǒng)醫(yī)藥科研機構到仁懷市設立研發(fā)基地，引入東南亞、南亞等傳統(tǒng)醫(yī)學和健康養(yǎng)生理念，豐富文化內涵。第四節(jié)第四節(jié) 發(fā)展目標發(fā)展目標依托

36、仁懷市良好的生態(tài)資源和氣候環(huán)境，借鑒白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全面構建以仁懷花椒、鐵皮石斛、金銀花、鉤藤、杜仲、天麻等產(chǎn)業(yè)為引領的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系，促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，推動仁懷市先實現(xiàn)資源、勞動密集型中藥產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)向資本、技術及知識密集型轉移的目標打基礎。建設全省優(yōu)質中藥材林下種植繁育基地，推動建設現(xiàn)代中藥精深加工企業(yè)，省級中醫(yī)藥健康服務業(yè)示范區(qū)，健全全市中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，提升基層中醫(yī)藥健康服務能力，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)適宜技術，加強中醫(yī)藥傳承和發(fā)展，構建仁懷中醫(yī)藥特色服務品牌，著力打造集中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)四維一體的產(chǎn)業(yè)鏈。-21-表表 1 1 仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主

37、要指標表仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標表領域領域序號序號指標指標單位單位20252025 年年20302030 年年中藥農(nóng)業(yè)中藥農(nóng)業(yè)1種子種苗繁育基地個122中藥材種植面積萬畝8103中藥民族藥材產(chǎn)量萬噸134中藥民族藥材產(chǎn)值億235中藥材規(guī)范化、標準化、優(yōu)質化種植基地個246市級龍頭企業(yè)個5107打造中藥材優(yōu)勢品種個28中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園個1中藥工業(yè)中藥工業(yè)9新建通過 GMP 認證的中藥生產(chǎn)企業(yè)個1210保健產(chǎn)品生產(chǎn)批號個3511開發(fā)中藥制劑品種個12中藥商業(yè)中藥商業(yè)12中藥交易額千萬元以上企業(yè)個1中醫(yī)藥健中醫(yī)藥健康服務業(yè)康服務業(yè)13公立三甲中醫(yī)醫(yī)院家114中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老保健項目個2515中醫(yī)

38、藥健康旅游項目個1316中醫(yī)藥文化科普項目個3517中醫(yī)藥體育休閑項目個1218省級示范中醫(yī)館個3519省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地個1中醫(yī)藥科中醫(yī)藥科技及人才技及人才培養(yǎng)培養(yǎng)20省級創(chuàng)新團隊個121引進或培育學術與技術帶頭人數(shù)量人3622市級名中醫(yī)人223省級名中醫(yī)人124每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位人0.625每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人0.526市級中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓示范基地個1中醫(yī)藥傳中醫(yī)藥傳承承27省級中醫(yī)名醫(yī)傳承工作室個6828省級民族名醫(yī)傳承工作室個3529市級名老中醫(yī)工作室個530中醫(yī)藥文化研究中心建設項目個131中醫(yī)藥/民族醫(yī)藥文化體驗場（館）個13-22-第五節(jié)第五節(jié)

39、空間布局空間布局根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，按照仁懷市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，依據(jù)現(xiàn)有土地儲備、資源基礎、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)布局和城市建設的規(guī)律，堅持因地制宜、集約高效、產(chǎn)城互動的原則，注重產(chǎn)業(yè)融合，以赤水河流域和大婁山脈段仁懷地帶為依托，布局形成“一核、一帶、全域發(fā)展”的仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間布局。一核。一核。以發(fā)展“醫(yī)藥”為主，堅持集聚集約集群發(fā)展原則，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。重點發(fā)展中醫(yī)藥及中醫(yī)藥健康衍生品研發(fā)制造、中醫(yī)藥及中醫(yī)藥健康衍生品商貿(mào)流通，配套發(fā)展中醫(yī)藥健康關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。大力聚集全球中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和流通的創(chuàng)新型要素，建立和提升科技創(chuàng)新平臺，規(guī)劃布局仁懷市首

40、個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。把“一核”打造成省內一流的中醫(yī)藥研發(fā)制造基地，將仁懷市建設成全省中醫(yī)藥高質量發(fā)展樣板區(qū)的主要承載區(qū)、全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的標桿。一帶。一帶。“一帶”為赤水河流域和大婁山脈段仁懷健康養(yǎng)生旅游示范帶。指以三合鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、茅臺鎮(zhèn)、魯班鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)等，沿赤水河流域形成的帶狀區(qū)域?！耙粠А币园l(fā)展“醫(yī)養(yǎng)”“醫(yī)游”為主。立足赤水河流域立體綜合生態(tài)資源優(yōu)勢以及自然風光旅游和健康養(yǎng)生旅游的基礎，堅持-23-生態(tài)保護優(yōu)先的原則，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生度假旅游，帶動中醫(yī)藥科普旅游、中醫(yī)藥購物旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游等中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展。打響“赤水河”康旅品牌。重點布局以溫泉養(yǎng)生、藥膳美食養(yǎng)生、紅色

41、文化、“酒都”文化等為特色的健康養(yǎng)生基地和中醫(yī)藥文化體驗綜合體。根據(jù)現(xiàn)有中藥材種植業(yè)分布，優(yōu)化提升中藥材種植基地。將“一帶”打造成仁懷市建設國家中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游目的地的主要支撐帶、仁懷市塑造城市新名片的主要承載區(qū)。全域發(fā)展。全域發(fā)展。依托仁懷境內資源稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜、特色發(fā)展，探索差異化、互補式創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力構建仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量特色發(fā)展模式，推動建立覆蓋全域、惠及全民的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，為建設健康仁懷，更好更全面地保障人民健康提供有力支撐。-24-第三章第三章 建設高質量中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設高質量中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中藥農(nóng)業(yè)是中藥產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中藥材來源和生

42、產(chǎn)流程，中藥農(nóng)業(yè)包括野生中藥材資源采集、中藥材野生撫育及種植養(yǎng)殖、中藥材生物工程、中藥材產(chǎn)地初加工。當前，中藥農(nóng)業(yè)正面臨健康中國、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、中醫(yī)藥國際認可度和影響力持續(xù)提升等政策疊加的新機遇，國際國內對中藥材的需求強勁。以中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，瞄準中藥農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，采取有力措施，推進生物多樣性保護、提高中藥資源信息對政府、企業(yè)和公眾的服務能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力推進仁懷中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。保護藥材種質資源。保護藥材種質資源。建立市內種質資源工作組，組織相關專家，開展資源狀況調研工作，通過走訪調查，對特色地方品種和野生中藥材近緣種進行詳

43、細的摸底、登記、征集，征集種質資源品種，積極聯(lián)系省市農(nóng)科院所鑒定，并進行專門備案登記。結合全國第四次中藥材資源普查工作成果，進一步摸清中藥資源“家底”，調研中藥材的蘊藏量及分布重點區(qū)域，制定中藥資源保護名錄，為監(jiān)管和保護野生中藥材資源做好前期工作。選擇生態(tài)優(yōu)良、基礎條件好的地區(qū)建設中藥材種子種苗繁育基地。實施中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息化建設。建立覆蓋全市中-25-藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握資源動態(tài)變化，提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息，及時提供預警信息，形成中藥資源監(jiān)測、防控體系。抓實良種繁育引進。抓實良種繁育引進。根據(jù)仁懷的地理氣候條件及市場前景等，靶向開展野生中藥材品種馴化和外引品種鑒

44、定，合理開發(fā)本地野生中藥材人工試種和品種提純復壯。建設良種良繁基地，確保藥材種源純正、品質優(yōu)良。加強種子種苗繁育、豐產(chǎn)、采收，聯(lián)合貴州省藥用植物研究所、貴州中醫(yī)藥大學等院所開發(fā)系統(tǒng)選育、種內雜交、組培快繁等繁育技術，產(chǎn)學研緊密結合，擴大中藥材科研成果轉化。科學規(guī)范培育種植。科學規(guī)范培育種植。以推廣建設優(yōu)質中藥材種植規(guī)范化示范基地為抓手，在全市推進中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范（GAP）的貫徹落實。支持和鼓勵中藥企業(yè)、種植主體參與優(yōu)質中藥材種植規(guī)范化示范基地建設，從源頭上穩(wěn)定中藥材種植質量品質。加強與貴州省內中醫(yī)藥高校合作，選認相關專家為科技特派員，指導實施規(guī)范化種植養(yǎng)殖。培育優(yōu)良中藥材品種，建設花椒、

45、鐵皮石斛、金銀花、鉤藤、杜仲、天麻等現(xiàn)有品種的種子種苗基地，定期開展不同中藥材的種植、施肥、修剪、病蟲害防治、產(chǎn)地加工技術等相關知識的培訓，保障中藥材品質。開展林下中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，建成一批中藥材規(guī)范化種植示范基地，積-26-極推廣入股分紅、訂單收購、技術指導等措施，規(guī)范提升一批中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮合作社引領帶動作用。同時積極開展中藥材的品牌認證，開展品牌化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)擴大種植面積、開展注冊商標、申請專利，以林下中藥有效成分高、質量好為重點開展品牌推介。發(fā)展適宜種植模式。發(fā)展適宜種植模式。依托域內 25 度以上坡耕地、荒坡荒地、森林等資源，把不

46、適宜常規(guī)農(nóng)業(yè)種植的地塊充分利用起來，向有實力、有意愿的企業(yè)、合作社、大戶等流轉土地或林地。大力推進“仁懷市林下種植黃連項目”等林下種植項目的建設，目前仁懷市林下中藥材總體種植面積為 5743 畝，在已有林下中藥材種植的基礎上，充分利用林業(yè)資源，大力發(fā)展生產(chǎn)新技術，推行中藥材生態(tài)種植、仿野生種植，讓中藥材回歸山野林中，能有效提高中藥材品質、保護耕地、促進林木生長，平衡自然生態(tài)，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，加快“林業(yè)中藥材產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。保障中藥材規(guī)模種植用地需求，鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推仁懷鄉(xiāng)村振興事業(yè)。出臺利好扶持政策。出臺利好扶持政策。加大政府專項扶持基金的投入，積極爭取上級資金和

47、動員社會資本參與，對涉及中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉、設施建設、農(nóng)機購買、技術培訓、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品宣傳等相關項目進行扶持和補助，對獲得龍頭企業(yè)認定的企業(yè)和-27-產(chǎn)品認證的生產(chǎn)基地進行獎勵。整合相關涉農(nóng)項目，加大農(nóng)業(yè)信貸擔保力度，積極申報農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，多渠道籌集資金開展中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設、配套基礎設施建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興銜接資金作用，積極編制和實施中藥材管護項目、精深加工項目，探索出臺相關政策及優(yōu)惠措施，幫助企業(yè)提升知名度，培育一批影響力較強的中藥材品牌，并致力于推進工廠化種植等新型種植模式的創(chuàng)新實踐。推進中藥材產(chǎn)業(yè)推進中藥材產(chǎn)業(yè)提質增效提質增效。按照“一縣一業(yè)、多縣一群”的產(chǎn)業(yè)格局，加快中

48、藥材種植基地建設，圍繞天麻、黃精、石斛、金銀花等品種，打造 1-2 個中藥材優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)，提升加工轉化率，增加種植經(jīng)濟效益。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，不斷增強中藥材產(chǎn)業(yè)實力、經(jīng)營活力和帶動能力。引進培育一批創(chuàng)新型種植及加工龍頭企業(yè)，建成一批中藥材規(guī)范化種植示范基地，提升中藥材加工技術及加工能力，實現(xiàn)產(chǎn)品供銷順暢，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。積極推廣入股分紅、訂單收購、技術指導等措施，規(guī)范提升一批中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮合作社引領帶動作用。積極開展中藥材的品牌認證，開展品牌化經(jīng)營，鼓勵支持企業(yè)開展注冊商標、申請專利，開展品牌推介，培育一批影響力較強的中藥材品牌。-28-專欄專欄 1 1

49、高質量道地中藥材供給體系建設工程高質量道地中藥材供給體系建設工程1.穩(wěn)擴中藥材種植規(guī)模工程。立足現(xiàn)有土地政策要求，穩(wěn)步推進中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植，重點發(fā)展天麻、花椒、鐵皮石斛、金銀花、杜仲等藥材。到 2030 年，在中藥材種植總面積穩(wěn)定在 10 萬畝。大力發(fā)展藥食同源、藥食兩用品種。分利用省內充足的荒山、林地資源，大力打造中藥材仿生態(tài)種植（養(yǎng)殖）示范帶、示范區(qū)。制定仁懷市中藥材種植品種及面積規(guī)劃表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞自身定位，因地制宜發(fā)展中藥經(jīng)濟，按照“一縣一業(yè)、多縣一群”的產(chǎn)業(yè)布局要求，努力形成集中連片、規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)基地。2.實施良種繁育工程。開展鐵皮石斛、金銀花、鉤藤、杜仲、天麻等重要藥材品種

50、選育與繁育研究；建設種子種苗示范基地、良種培育和繁殖基地。圍繞藥材主導品種良種繁育，到2030 年，打 500 畝以上仁懷地區(qū)的藥材種質資源和良種繁育基地 2 個。3.中藥材 GAP 認證基地建設工程。堅持因地制宜的原則，積極與市場對接，科學合理地推進中藥材種植標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。大力推廣和使用優(yōu)良品種，以確保中藥材生產(chǎn)的優(yōu)質源頭。以花椒、鐵皮石斛、金銀花、鉤藤、杜仲、天麻等藥材為目標，調研考察選取合適的品種，循序漸進建立 3-4 個 100 畝以上的中藥材規(guī)范化種植示范基地。-29-專欄專欄 1 1 高質量道地中藥材供給體系建設工程高質量道地中藥材供給體系建設工程4.中藥材種植龍頭企

51、業(yè)培育工程。采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”以及農(nóng)戶自由種植等模式，不斷完善利益聯(lián)結機制，有效帶動農(nóng)民增收致富。引進培育市級中藥農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到 2030 年，全市達 10 家以上。通過中藥材種植龍頭企業(yè)和大戶自身發(fā)展的示范作用，吸收有投資意向、勇于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶參與中藥材種植，以合作社的形式，提供種苗、技術服務和產(chǎn)品回收服務，解除種植戶缺技術、不了解市場的后顧之憂和經(jīng)營風險，由龍頭企業(yè)負責向農(nóng)戶提供種子種苗，負責收購產(chǎn)品，負責技術指導，與種植戶互利共贏，共同發(fā)展中藥材種植業(yè)。6.中藥材資源保護工程。開展仁懷市道地藥材挖掘整理、保存與繁育、利用研究。加強野生天麻、石

52、斛、黃精等珍稀瀕危藥用植物品種仿野生撫育和野生瀕危名貴藥用動物存量保護，建立瀕危藥用野生動植物保護示范區(qū)。建立覆蓋全市中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測網(wǎng)絡，提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息，及時提供預警信息，形成中藥資源監(jiān)測、防控體系。7.中藥材加工基礎設施建設項目。在中藥工業(yè)園區(qū)新建占地面積近 20 畝的中藥飲片加工廠 1 個，在中藥材主產(chǎn)地各建設1-2 個中間加工產(chǎn)品倉庫、1-2 個終端加工產(chǎn)品倉庫。同時以藥-30-專欄專欄 1 1 高質量道地中藥材供給體系建設工程高質量道地中藥材供給體系建設工程食同源藥材為契機，著力提升天麻、黃精、花椒等精深加工產(chǎn)品能力，鼓勵企業(yè)與相關科研機構合作，并給予研

53、發(fā)資金支持，重點圍繞初加工、保鮮品和深加工產(chǎn)品的技術研究和產(chǎn)品開發(fā)，力爭建成藥食同源藥材保鮮生產(chǎn)線 1 條，藥食同源生產(chǎn)線 2 條，新增深加工產(chǎn)品 2 個。8.中藥材品牌創(chuàng)建行動。啟動道地藥材認證服務，助力符合條件的機構獲取相應的認證許可，并建立配套的服務及管理措施。加強本地中藥材“兩品一標”、“國家地理標志產(chǎn)品”等的申報認證工作。專注選育一批具有道地特性、藥效明顯、質量穩(wěn)定的新品種。9.中藥材生產(chǎn)技術推廣平臺。建立健全市、鄉(xiāng)、村三級技術推廣服務人才隊伍，構建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務體系。針對中藥材生產(chǎn)實踐活動的技術需求，每年組織專家開展中藥材生產(chǎn)技術培訓，并頒發(fā)相應證書，重點培訓在中藥材種

54、植（養(yǎng)殖）一線工作的技術人員。10.中藥農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設項目。及時做好野生中藥材資源普查、調研，編制仁懷市適宜種植中藥材名錄。開展 2-3 種道地藥材的生態(tài)化和規(guī)范化種植技術研究及質量標準建設；制定 2-3 種野生藥材采集規(guī)范。-31-第四章第四章 構建現(xiàn)代化中藥工業(yè)體系構建現(xiàn)代化中藥工業(yè)體系中藥工業(yè)作為中藥的中游產(chǎn)業(yè)，包含了中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。以加快構建現(xiàn)代化中藥民族藥生產(chǎn)加工體系為抓手，以臨床價值為導向，繁育中藥民族藥制造業(yè)，是仁懷市全面推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的基礎任務之一。加強中藥制藥企業(yè)發(fā)展。加強中藥制藥企業(yè)發(fā)展。致力于填補中藥工業(yè)的空白，加大招商引資，爭取在 2030 年

55、前建成至少 2 家飲片加工企業(yè)、中藥配方顆粒、中成藥及中醫(yī)藥衍生品生產(chǎn)企業(yè)。出臺一系列支持中藥制藥企業(yè)發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、減免行政審批等方面的支持政策；加大對中藥制藥技術創(chuàng)新和科研的支持力度，設立專項資金用于中藥制劑的研發(fā)、技術改造和設備更新，引導企業(yè)加強與科研院所、高校等科研機構的合作，推動中藥制藥技術水平的提升；加強對中藥制藥企業(yè)的質量監(jiān)管，建立健全的質量管理體系和標準體系，規(guī)范中藥制劑的生產(chǎn)流程和質量控制，確保產(chǎn)品質量符合國家標準和相關法律法規(guī)要求；推動企業(yè)開展智能工廠和數(shù)字化車間建設，鼓勵集成創(chuàng)新，推進中成藥生產(chǎn)設備智能化；鼓勵企業(yè)開發(fā)現(xiàn)代中藥提取純化技術，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)

56、工藝，按照 GMP 要求規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提升產(chǎn)品質量和附加值。鼓勵和支持醫(yī)療機構研發(fā)和配-32-制特色中藥制劑；建立中藥制藥企業(yè)的市場準入機制，加強對企業(yè)的監(jiān)管和評估，促進中藥制藥企業(yè)提升產(chǎn)品品質和服務水平，建立良好的企業(yè)形象和品牌聲譽，增強市場競爭力。開展中藥制劑開發(fā)研究。開展中藥制劑開發(fā)研究。系統(tǒng)性的規(guī)劃和實施中藥制劑的開發(fā)研究工作，對市場進行調研，了解市場需求和趨勢，確定目標受眾群體和應用領域，以確定研究的方向和重點。醫(yī)療應用方面，推動市中醫(yī)院中藥制劑研發(fā)應用。市中醫(yī)院中藥臨方炮制中心預計于 2024 年完成建設，以中醫(yī)藥經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方開發(fā)醫(yī)療機構中藥制劑，推動市中醫(yī)院臨方加工工

57、作的開展，規(guī)范臨床現(xiàn)有丹、膏、丸、散的加工，促進中藥代煎代配服務高質量發(fā)展，確保臨床使用安全有效。同時，鼓勵企業(yè)積極開展與中醫(yī)藥高校以及科研院所的合作，根據(jù)市場需求和研究目的，結合酒都仁懷的特色，除普通中藥制劑的研發(fā)外，大力開展解酒保肝制劑以及保健藥酒項目的研發(fā)。藥材篩選方面，選擇合適的中藥材進行研究，考慮其藥效、藥理作用、毒副作用等因素，并進行嚴格的鑒定和質量評估。工藝提升方面，針對選定的中藥材，進行有效成分的提取和純化工作，采用適當?shù)奶崛〖夹g和分離技術，提高目標成分的純度和提取率。根據(jù)藥物的性質和應用需求，設計合適的制劑形式，包括口服劑、注射劑、外用劑等，選擇合適的藥劑載體和輔料，并進行-

58、33-劑型優(yōu)化和穩(wěn)定性評價。對研制的中藥制劑進行藥效評價和安全性評估，包括藥理學研究、藥代動力學研究、毒理學評價等，確保藥物的有效性和安全性。在完成基礎研究和藥效評價后，進行臨床研究和應用驗證，驗證中藥制劑在臨床上的療效和安全性，獲取臨床數(shù)據(jù)和反饋，指導制劑的進一步優(yōu)化和改進。完成中藥制劑的研發(fā)工作后，進行技術轉化和產(chǎn)業(yè)化應用，建立生產(chǎn)工藝和質量控制體系，推動中藥制劑走向市場，為人民群眾提供更好的中藥產(chǎn)品和服務。專欄專欄 2 2 現(xiàn)代化中藥民族藥生產(chǎn)加工體系構建工程現(xiàn)代化中藥民族藥生產(chǎn)加工體系構建工程1.中藥材產(chǎn)地加工及中藥飲片生產(chǎn)基地打造工程。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材核心種植基地為基礎，注重原料基地建設

59、與加工生產(chǎn)相結合，依托龍頭企業(yè)，建設一批以花椒、鐵皮石斛、金銀花、鉤藤、杜仲、天麻等重點中藥材品種為主的加工服務生產(chǎn)基地，滿足中藥材加工服務需求。2.重點企業(yè)建設培育工程。根據(jù)仁懷本地中藥材種植情況，培育孵化具有較強自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權的科技型中小型中藥飲片加工企業(yè)以及 GMP 認證中藥生產(chǎn)企業(yè)。通過整合人才、技術、資本等優(yōu)勢資源，引進一批創(chuàng)新型、知識型和高增長型高科技中藥工業(yè)企業(yè)，帶動和提升中藥產(chǎn)業(yè)加工制造水平。實現(xiàn)中藥飲片加工的規(guī)?；?、標準化發(fā)展。大力支持中藥配方顆粒的研發(fā)、生產(chǎn)，培育中藥飲片品牌，鼓勵飲片企業(yè)向精深化、品牌化、差異化方向集聚發(fā)展。致力于研發(fā)片劑、顆粒、膠囊、新型緩控

60、釋制劑等系列產(chǎn)品。支持企業(yè)提升中成-34-專欄專欄 2 2 現(xiàn)代化中藥民族藥生產(chǎn)加工體系構建工程現(xiàn)代化中藥民族藥生產(chǎn)加工體系構建工程藥產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加大新藥研發(fā)和中成藥創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)力度。力爭到 2030 年，仁懷市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)達到 2 家，GMP 認證企業(yè) 2 家。3.中藥保健品研發(fā)生產(chǎn)基地打造工程。著眼藥食兩用品種，加強保健食品、化妝品的研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，提升產(chǎn)品的附加值。積極探索制定藥膳管理規(guī)范，推廣藥膳在餐飲服務業(yè)和醫(yī)療保健機構的應用。依托仁懷白酒產(chǎn)業(yè)，著重開發(fā)研制養(yǎng)生保健酒以及解酒保肝制劑，通過引進和自主研發(fā)新技術，提高保健食品的品質和安全性，滿足消費者對高品質、高安全性產(chǎn)

61、品的需求。加強品牌建設，提升品牌知名度和美譽度。通過品牌推廣、營銷策劃等方式，提高消費者對保健食品的認知度和信任度，增加產(chǎn)品的附加值和競爭力。到 2030 年，力爭獲得中藥保健品生產(chǎn)批號 5 個，引進中小型中藥保健品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè) 1-3 家。4.中藥新產(chǎn)品開發(fā)工程。加大新藥開發(fā)布局，著力中藥保健食品、經(jīng)典方、臨床驗方、民間驗方、醫(yī)院制劑等的研究、開發(fā)和生產(chǎn)；篩選優(yōu)勢明顯的傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品進行二次開發(fā)。廣泛開展產(chǎn)學研合作，與國內外高等院校、科研院所進行合作，引進創(chuàng)新藥物和先進技術，整合科技、人才和新藥品種，進一步提升科技創(chuàng)新能力。建立完善的質量管理體系，制定嚴格的質量標準，確保產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存

62、和運輸過程中的安全性和有效性。力爭到 2030 年，開發(fā) 1 個中藥制劑品種，申報 1個確有療效的已注冊或備案的制劑品種。-35-第五章第五章 建立規(guī)范化中藥民族藥流通體系建立規(guī)范化中藥民族藥流通體系建設中藥材商品交易中心。建設中藥材商品交易中心。中藥產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)為中藥商業(yè)，其歸屬為消費端，包含了中藥產(chǎn)品及相關的產(chǎn)品的流通與服務等。以建設的仁懷中藥材商品交易中心為目標，加快推進規(guī)范化中藥民族藥流通體系建設。建立仁懷市中藥材交易市場，調研當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)對中藥材的需求情況，包括種類、質量和數(shù)量。研究現(xiàn)有的中藥材市場、供應商和銷售渠道，確定自己的競爭優(yōu)勢和定位。分析可能的市場風險，如價格波動、供應

63、鏈穩(wěn)定性等，并制定相應的風險應對策略。設計合理市場布局，包括攤位劃分、倉儲設施、交易區(qū)、辦公區(qū)等。暢通中醫(yī)藥產(chǎn)銷渠道。暢通中醫(yī)藥產(chǎn)銷渠道。圍繞中藥材優(yōu)勢品種，加快推進中藥材電商交易平臺建設和應用，推進中藥材線上線下交易一體化。積極開展互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，推動醫(yī)藥產(chǎn)品倉儲、集散、拆并、配送等發(fā)展，為打造醫(yī)藥類互聯(lián)網(wǎng)電商平臺配送點夯實基礎。力爭完成中藥材產(chǎn)地預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲等設施建設，支持中藥材通過一碼貴州平臺、“1+8+N”電商供應鏈云倉體系拓展市場銷售渠道，推進生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)間的倉儲協(xié)同。按照優(yōu)質、便捷原則，鼓勵本地地道藥材為原材料的中藥飲片、中藥配方顆粒和

64、中成藥多渠道進入市內外中醫(yī)醫(yī)療機構。促進互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥深度融合發(fā)展，推動產(chǎn)供銷網(wǎng)絡電子商務平臺和產(chǎn)業(yè)公共信息服務平臺建設、仁懷中藥信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)資源價值最大化。-36-完善中藥材質量檢驗檢測體系，打擊藥材種子、種苗和藥材交易中的違法行為，提高產(chǎn)品生產(chǎn)質量和管理水平。建立穩(wěn)定的交易平臺，提供信息發(fā)布、交易撮合、支付結算等功能。與物流公司合作建立物流配送體系，確保中藥材的及時配送。建立倉儲管理制度，確保中藥材的存儲和保管符合規(guī)范。建立監(jiān)督管理體系，對市場活動進行監(jiān)管，確保市場秩序和公平交易。專欄專欄 3 3 規(guī)范化中藥民族藥流通體系建設工程規(guī)范化中藥民族藥流通體系建設工程1.基礎設施建設

65、項目。推進仁懷產(chǎn)品運儲設施系統(tǒng)、銷售設施系統(tǒng)建設。倉庫設備、冷庫建設。科學選址，建設 1 個小型倉儲中心。2.市場體系建設項目。中藥材產(chǎn)地交易市場建設；中藥電子商務交易平臺；中藥倉儲物流系統(tǒng)建設。在物流集聚區(qū)建設中藥物流基地。3.中藥材標準化倉儲平臺建設項目。圍繞場地建設標準化、堆碼智能化、機械化、倉儲技術科學化，通過“以獎代補”等方式，構建中藥材標準化倉儲平臺。4.藥品物流配送中心建設項目。加快道地藥材生產(chǎn)基地產(chǎn)地貯藏設施設備建設，完善中藥材專業(yè)的倉儲中心、物流配送系統(tǒng)、質量檢驗、追溯管理系統(tǒng)，促進仁懷市中藥材貿(mào)易流通體系現(xiàn)代化。進一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村藥品配送網(wǎng)絡。-37-第六章第六章 加

66、快推進加快推進“中醫(yī)藥中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入貫徹落實省人民政府辦公廳關于支持仁懷市大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見貴州省大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃等文件精神，深入挖掘中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特性和內涵，扎實推進中醫(yī)藥與醬香白酒、康養(yǎng)、醫(yī)療服務、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，進一步提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。第一節(jié)第一節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥發(fā)展中醫(yī)藥+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)梳理完善仁懷中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生資源，弘揚中醫(yī)藥民族養(yǎng)梳理完善仁懷中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生資源，弘揚中醫(yī)藥民族養(yǎng)生傳統(tǒng)智慧。生傳統(tǒng)智慧。深入挖掘和傳承本區(qū)域中醫(yī)藥民族藥的養(yǎng)生傳統(tǒng)智慧，包括中草藥應用、針灸、推拿

67、、氣功、苗醫(yī)苗藥、瑤浴等。加強中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生理念和方法的宣傳、推廣和教育，增強公眾對中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生的認知和認可。通過開展養(yǎng)生健康教育活動、舉辦講座和培訓等，促進中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生理念在社會中的普及和應用。在全市開展以中醫(yī)為特色的疾病預防、亞健康管理及慢病防治等中醫(yī)藥服務工作，建立太極拳培訓基地，推動中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進學校。-38-開展仁懷特色中醫(yī)藥民族藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)與推廣。開展仁懷特色中醫(yī)藥民族藥健康養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)與推廣。結合仁懷產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵探尋中醫(yī)藥與酒業(yè)融合發(fā)展新舉措，進一步拓寬中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商新渠道，圍繞“中醫(yī)

68、藥+白酒+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，釋放中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿?。依托仁懷醬香白酒首位產(chǎn)業(yè)，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，吸引中醫(yī)藥企業(yè)進駐仁懷，創(chuàng)新推動仁懷中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加大對中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生產(chǎn)品的研發(fā)投入，開發(fā)適應現(xiàn)代健康養(yǎng)生需求及極具仁懷特色的產(chǎn)品。例如“解酒飲”、“酒伴侶”、日常中草藥保健品、養(yǎng)生食品、草藥精油等。通過科學合理的市場推廣策略，加強中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生產(chǎn)品的宣傳與銷售，提高產(chǎn)品的市場競爭力。支持鼓勵以企業(yè)為主體，與貴州中醫(yī)藥大學、各級各類相關科研機構等單位合作，通過科學研究和技術創(chuàng)新，將傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代健康養(yǎng)生要求相結合，開發(fā)出適應現(xiàn)代人群需求的中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生產(chǎn)品和服務。到

69、 2030 年，培育一批特色鮮明、要素凸顯、具有示范輻射作用的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務產(chǎn)品。規(guī)劃建設中醫(yī)特色慢病管理中心。規(guī)劃建設中醫(yī)特色慢病管理中心。明確仁懷全域人口發(fā)展特點，將現(xiàn)有養(yǎng)老服務體系與中醫(yī)特色慢病管理模式深入融合，利用區(qū)域內特有的醫(yī)療服務資源，積極推進醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構“治未病”中心及慢病管理中心建設，打造以中醫(yī)藥民族醫(yī)-39-藥養(yǎng)生理念和方法為主要內容的醫(yī)養(yǎng)結合型慢病管理中心。積極引入社會資本投資開發(fā)以老年公寓、涉老康復護理、療養(yǎng)醫(yī)院、臨終關懷等為主要內容的養(yǎng)老服務綜合體，拓展健康咨詢與管理、老年心理關懷、長期醫(yī)療護理與康復促進等服務內容，建設集養(yǎng)老與醫(yī)療保健于一體的健康養(yǎng)老服務體系

70、，提升健康養(yǎng)老服務的整體品質。建立中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生服務體系。建立中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生服務體系。結合仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務資源、文化旅游優(yōu)勢、氣候條件、地理區(qū)位等，推動中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生保健服務機構和平臺建設，為民眾提供全方位、個性化的養(yǎng)生服務。這些機構應提供中醫(yī)診療、方劑調理、中草藥療法、針灸等傳統(tǒng)療法，結合現(xiàn)代健康養(yǎng)生理念和技術，提供個性化、專業(yè)化的養(yǎng)生咨詢和服務。中醫(yī)藥中醫(yī)藥+養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。持續(xù)完善提升“一帶”區(qū)域在中醫(yī)藥+健康養(yǎng)生等方面的功能挖掘和服務水平，并以此為基礎充分發(fā)揮中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的旅游和文化價值，推動中醫(yī)藥民族藥文化的傳承和創(chuàng)新。

71、通過開發(fā)中醫(yī)藥+紅旅文化、中醫(yī)藥+酒都文化、中醫(yī)藥+美食文化體驗式文化活動、主題旅游等，提高中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，吸引更多人參與相關的養(yǎng)生活動。發(fā)展“中醫(yī)藥+”中醫(yī)經(jīng)典大講堂、康養(yǎng)旅游等藥旅發(fā)展新模式。鼓勵有資質的-40-中醫(yī)人員特別是知名老中醫(yī)在有條件的旅游景區(qū)、精品民宿、老年大學按照規(guī)定開設中醫(yī)經(jīng)典大講堂和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，提供刮痧、拔罐、推拿、理療和藥膳、中醫(yī)茶飲等健康服務項目。第二節(jié)第二節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥發(fā)展中醫(yī)藥+醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)實施民間中醫(yī)藥適宜（特色）技術發(fā)掘工程。實施民間中醫(yī)藥適宜（特色）技術發(fā)掘工程。積極探尋、發(fā)掘民族醫(yī)藥、經(jīng)典藥方、苗醫(yī)苗藥，對在?？苹驅?/p>

72、病診療方面方法獨特、技術安全、療效明顯、廣泛認可、有實踐經(jīng)驗的民間中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員，為其診療活動提供支持。加大對民間中醫(yī)藥特色技術發(fā)掘和研究力度。穩(wěn)妥推進民間中醫(yī)藥特色技術應用及民間名方成果轉化。建立醫(yī)療機構與中醫(yī)確有專長人員雙向選擇機制，引導醫(yī)療機構為確有專長人員開設“民醫(yī)”診室，持續(xù)推進“傳幫帶”作用，為其在師徒傳技、整理醫(yī)案、形成學術思想、研發(fā)新藥等方面提供支持。推動中醫(yī)藥理論與現(xiàn)代醫(yī)學的融合。推動中醫(yī)藥理論與現(xiàn)代醫(yī)學的融合。依托貴州中醫(yī)藥大學等優(yōu)勢資源，推動中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學的交流與合作，促進中醫(yī)藥理論與現(xiàn)代醫(yī)學科學的融合，形成創(chuàng)新型的醫(yī)學模式。通過開展科研合作，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)療法與現(xiàn)

73、代醫(yī)療技術相結合，提高中醫(yī)藥在醫(yī)療服務中的科學性、安全性和有效性。-41-加大市中醫(yī)醫(yī)院和綜合型醫(yī)院、婦幼機構中醫(yī)科室的建設加大市中醫(yī)醫(yī)院和綜合型醫(yī)院、婦幼機構中醫(yī)科室的建設力度。力度。在完善提升仁懷市中醫(yī)院等中醫(yī)院服務水平、加快推進各級中醫(yī)館建設的基礎上，加大對中醫(yī)醫(yī)院和綜合型醫(yī)院、婦幼機構中醫(yī)科室的投資和建設力度，提供全面的中醫(yī)藥醫(yī)療服務。建立起完善的醫(yī)療設施和先進的醫(yī)療設備，配備專業(yè)的中醫(yī)藥醫(yī)療團隊。通過建立中醫(yī)綜合診療中心，將中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學相互結合，為患者提供全方位的醫(yī)療服務。促進中醫(yī)藥醫(yī)療技術的創(chuàng)新和推廣。促進中醫(yī)藥醫(yī)療技術的創(chuàng)新和推廣。加大對中醫(yī)藥醫(yī)療技術的研發(fā)投入，提高中醫(yī)藥的

74、臨床療效和治療效果。通過臨床實踐和科學研究，推廣中醫(yī)藥臨床療法和技術的有效性和安全性。與此同時，加強對中醫(yī)藥醫(yī)療技術的規(guī)范管理，確保醫(yī)療服務的質量和安全。構建中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)療的協(xié)同發(fā)展機制。構建中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)療的協(xié)同發(fā)展機制。以仁懷市中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”為工作契機，加快推動中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學在醫(yī)療服務上的協(xié)同發(fā)展。通過建立合作機制、共享資源和信息，促進中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學的融合，提供全面、個性化的醫(yī)療服務。構建中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)療的多學科團隊，加強學術交流和合作，提高醫(yī)療服務的綜合水平。-42-第三節(jié)第三節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥發(fā)展中醫(yī)藥+科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的整理和現(xiàn)代化實

75、施創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的整理和現(xiàn)代化轉化。轉化。通過整理中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識，提煉出科學化、標準化的臨床經(jīng)驗和療效規(guī)律。借助現(xiàn)代科學技術手段，對仁懷道地中藥材的物質基礎、藥用活性成分進行深入研究，組建成立仁懷本地優(yōu)質藥材研究機構，激發(fā)創(chuàng)新動力，健全中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系，探索中醫(yī)藥民族藥的作用機制。通過技術改良和工藝優(yōu)化，提高中草藥的質量和藥效。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化建設。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化建設。利用先進的信息技術和智能化設備，提高中醫(yī)藥生產(chǎn)的精準性和效率。建設中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺，整合中醫(yī)藥相關的診療數(shù)據(jù)和研究數(shù)據(jù)，為中醫(yī)藥科研和臨床應用提供支持。推動中醫(yī)藥遠程醫(yī)療、健康管理等領域

76、的發(fā)展，提供更便捷、個性化的中醫(yī)藥服務。加快推進中醫(yī)藥技術轉移機構的建設和運作，促進中醫(yī)藥科技成果的實際應用和產(chǎn)業(yè)化。推進建立產(chǎn)政研用協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與推進建立產(chǎn)政研用協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與研發(fā)投入。研發(fā)投入。搭建中醫(yī)藥高新技術項目平臺，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟或聯(lián)合體，完善協(xié)同創(chuàng)新的投入與分享機制，加強對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的引導和支持，鼓勵社會資本、各類中醫(yī)-43-藥企業(yè)、科研機構加大創(chuàng)新投入。支持茅臺學院與省內外科研單位合作推動中醫(yī)藥前沿領域研究，如食用中藥白酒類產(chǎn)品、驅寒除濕、活絡止痛外用白酒類產(chǎn)品及其臨床效應與作用機制相關的研究以及中草藥基因組學、藥理學、藥

77、代動力學等的研究，培養(yǎng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才。同時，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)界的緊密合作，提高科技成果的轉化率。加強國際合作與交流。加強國際合作與交流。以茅臺學院、仁懷市中醫(yī)院、省級示范中醫(yī)館等為主體促進中醫(yī)藥與國際科技創(chuàng)新的合作與交流，吸引國際先進科技資源和人才參與中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。開展國際合作研究項目，共同解決中醫(yī)藥科技創(chuàng)新面臨的難題。推廣中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的成果和應用，提高中醫(yī)藥在國際市場的認可度和競爭力。專欄專欄 4 4“中醫(yī)藥中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程1.中醫(yī)藥民族藥健康養(yǎng)生保健品研發(fā)推廣項目。開發(fā)“解酒飲”、“酒伴侶”、養(yǎng)生保健酒、日常中草藥保健品、養(yǎng)生食品、草藥精油等健康養(yǎng)

78、生需求的產(chǎn)品。到 2030 年，培育一批特色鮮明、要素凸顯、具有示范輻射作用的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務產(chǎn)品。2.中醫(yī)特色慢病管理中心項目。積極推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老-44-專欄專欄 4 4“中醫(yī)藥中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程機構合作，建設以中醫(yī)藥民族醫(yī)藥養(yǎng)生理念和方法為主要內容的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務機構。到 2030 年，力爭建設具有中醫(yī)特色的慢病管理中心、養(yǎng)老服務機構 3-5 家。3.醫(yī)療機構升級建設項目。全力支持市中醫(yī)院的建設工作，以中醫(yī)院升級三甲醫(yī)院為發(fā)展目標，引進最新的醫(yī)療設備及技術，包括高端影像設備、手術器械等，提高醫(yī)療診療水平和服務質量。加強院內各學科的建設和發(fā)展，形成?？苾?yōu)勢，

79、提高醫(yī)院的綜合治療能力。提升患者就診體驗，改善醫(yī)療服務流程和環(huán)境，提高患者滿意度完善醫(yī)院的管理體系和運行機制，提高醫(yī)院的運行效率和管理水平，力爭在 2030 年完成升級。力爭完成省級示范中醫(yī)館建設項目 3 項，支持市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院發(fā)展中醫(yī)特色科室。市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院要充分發(fā)揮醫(yī)共體牽頭單位作用，積極支持醫(yī)共體成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館建設，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)服務能力得到明顯提升，提高中醫(yī)藥服務能力，建強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務水平，打造“城市 15 分鐘中醫(yī)藥服務圈”、“農(nóng)村 30 分鐘中醫(yī)藥服務圈”，構建中醫(yī)優(yōu)勢專科群，基本實

80、現(xiàn)首診看中醫(yī)目標。到 2025 年，公立中醫(yī)醫(yī)療機構的中藥收入占藥品收入比例達 50%以上。到 2030 年，建成省級中醫(yī)重點?？?7 個，建成-45-專欄專欄 4 4“中醫(yī)藥中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程遵義市級中醫(yī)重點?？?4 個。4.中醫(yī)藥旅游品牌培育行動。定期開展中醫(yī)藥+紅旅文化、中醫(yī)藥+酒都文化、中醫(yī)藥+美食文化體驗式文化活動，到 2030年，力爭開辟 2 條康養(yǎng)精品旅游線路，爭創(chuàng) 1 個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。建成國家級康養(yǎng)旅游（中醫(yī)藥健康旅游）示范基地 1 個，使仁懷市成為全省中高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。5.推廣中醫(yī)文化科普及體育休閑項目。定期開展養(yǎng)生健康教育活動、舉辦講座和培訓等

81、，同時建設中醫(yī)藥文化廣場，促進中醫(yī)藥民族藥養(yǎng)生理念在社會中的普及和應用。不斷激發(fā)太極拳社會組織活力，每年定期開展太極拳比賽活動。6.建設中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺項目。整合中醫(yī)藥相關的診療數(shù)據(jù)和研究數(shù)據(jù)，為中醫(yī)藥科研和臨床應用提供支持，推動仁懷中醫(yī)藥遠程醫(yī)療的實施。-46-第七章第七章 強化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才支撐及隊伍建設強化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才支撐及隊伍建設堅持人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈良性互動，加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉化人才和高技能服務人才培養(yǎng)引進力度，建設與仁懷市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高素質人才隊伍。第一節(jié)第一節(jié) 建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)育才基地建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)育才基地深化科教融合、校企合作，探索高等院校、職業(yè)院校、科研單位、醫(yī)療服務

82、機構等協(xié)同育人模式，推動建設中醫(yī)康復護理、中醫(yī)適宜技術、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老等實用型人才培訓基地，支持醫(yī)療機構與高校聯(lián)合打造中藥制劑人才培養(yǎng)基地。支持將非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人納入中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核。支持通過中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核并符合條件的人員參加公立中醫(yī)醫(yī)療機構招聘考試。加大中青年中醫(yī)藥高層次人才隊伍培養(yǎng)力度，鼓勵支持現(xiàn)有中醫(yī)藥人才不定期到上級醫(yī)療機構學習新知識、新技能。培育中醫(yī)藥領軍人才，積極推薦申報國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者、青年岐黃學者；積極推薦“貴州省名中醫(yī)”評選。領軍人才獲得的上級經(jīng)費獎勵與本級財政給予同等獎勵，并保障其科研經(jīng)費等-47-配套政策。鼓勵

83、高等院校和職業(yè)院校與相關企業(yè)合作辦學，加強相關教學科研資源建設，培養(yǎng)中醫(yī)藥跨界融合領域的研究型和應用型人才。育強中醫(yī)藥骨干人才，積極發(fā)展中醫(yī)藥“師承教育”，建立“高年資”中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，持續(xù)推進“師承出師”和確有專長人員考核工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館骨干人才、中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉崗培訓。培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才，積極參與“西學中”人才培養(yǎng)項目。強化基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好農(nóng)村訂單定向免費生招錄和就業(yè)安置工作。為中醫(yī)藥高質量發(fā)展提供人才保障。第二節(jié)第二節(jié) 引進培育中醫(yī)藥高層次人才引進培育中醫(yī)藥高層次人才加強專業(yè)人才引進與培養(yǎng)，健全人才引進和培養(yǎng)機制，引進和培養(yǎng)大批具有國際

84、國內領先水平的領軍人才和影響力的團隊，強化企業(yè)人才引進主體作用，積極引進高層次人才和團隊來仁懷市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，借鑒兄弟市縣中醫(yī)藥人才引進與培育工作實績經(jīng)驗，暢通院士團隊、國醫(yī)大師及嫡傳弟子和國內知名中醫(yī)藥專家來仁懷的柔性合作渠道，構建仁懷市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫，帶動培養(yǎng)仁懷中醫(yī)藥專業(yè)骨干人才隊伍建設和儲備急需緊缺專業(yè)人才。-48-第三節(jié)第三節(jié) 培育傳承創(chuàng)新人才培育傳承創(chuàng)新人才組建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型人才。加大中藥資源保護、中藥材種植養(yǎng)殖、中藥炮制、藥膳師、中醫(yī)營養(yǎng)師、中藥生產(chǎn)加工、中醫(yī)藥健康服務等技術技能人才培養(yǎng)力度。圍繞推動中醫(yī)藥老字號傳

85、承創(chuàng)新，引進培養(yǎng)一批老字號工藝傳承人才、文化創(chuàng)意和營銷管理人才。支持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，加強師承制度落實。將老藥工炮制加工經(jīng)驗納入中醫(yī)藥師承教育，培育實用型中藥人才。到 2030 年，優(yōu)選 10 名以上中醫(yī)藥專家承擔帶徒任務，建設 5 個市級名老中醫(yī)藥師承工作室，培養(yǎng)學術繼承人。第四節(jié)第四節(jié) 培育產(chǎn)業(yè)復合人才培育產(chǎn)業(yè)復合人才進一步建立建強仁懷中醫(yī)藥發(fā)展基礎，順應中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、體育、農(nóng)藥、獸藥等多領域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢，培育一批中醫(yī)藥跨界融合的高素質專業(yè)復合型人才。支持中藥生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)引進一批引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、具有全球戰(zhàn)略眼光和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人。挖掘中醫(yī)中藥基礎和優(yōu)勢，

86、培養(yǎng)引進醫(yī)藥融通、醫(yī)工結合、中西融合的中醫(yī)健康服務復合型人才。分區(qū)分級，逐步推進全市范圍內醫(yī)療系統(tǒng)中-49-醫(yī)藥人才流動激勵機制，實現(xiàn)醫(yī)療人才“人盡其才”，百姓“樂享其惠”。專欄專欄 5 5 中醫(yī)藥人才隊伍建設工程中醫(yī)藥人才隊伍建設工程1.人才培育項目。引進或培育中醫(yī)藥學術帶頭人 6 名，通過貴州省人博會和赴高校引才方式，為市中醫(yī)院引進中醫(yī)藥高層次人才至少 30 名，為中醫(yī)院升級提供人才保障。以市中醫(yī)院為中醫(yī)藥人才培訓培養(yǎng)基地，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構至少有 3名中醫(yī)藥人才。實施貴州省大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃（黔衛(wèi)健函202361 號），將中醫(yī)藥專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，確保每個村衛(wèi)生

87、室至少有 1 名中醫(yī)藥人才。2.中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊組建項目。與貴州中醫(yī)藥大學以及遵義醫(yī)學院合作，建立仁懷市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤?2030年，組建 1 個省級創(chuàng)新團隊，優(yōu)選 10 名以上中醫(yī)藥專家承擔帶徒任務，建設 5 個市級名老中醫(yī)藥師承工作室，培養(yǎng)學術繼承人。3中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓項目。全力將市中醫(yī)院建設為中醫(yī)規(guī)培基地、中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓基地，到 2030 年完成 75 名左右規(guī)培（含助理）師資培訓，培養(yǎng) 200 名左右合格住院醫(yī)師（含助理）。4西醫(yī)學習中醫(yī)人才培養(yǎng)項目。鼓勵醫(yī)療機構取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的非中醫(yī)類別從業(yè)人員學習中醫(yī)，支持培訓200 人次。-50-第八章第八章 大力弘揚優(yōu)

88、秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化是中華民族的文化瑰寶。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化不僅可以實現(xiàn)中醫(yī)藥文化的傳承和發(fā)展，還將提升中醫(yī)藥文化的影響力和傳播力度，進一步夯實仁懷中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。第一節(jié)第一節(jié) 保護和利用中醫(yī)藥文化資源保護和利用中醫(yī)藥文化資源建立健全中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化資源保護機制。建立健全中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化資源保護機制。制定相關法律法規(guī)和政策，確立中醫(yī)藥文化資源的保護與管理責任。依托貴州中醫(yī)藥大學、茅臺學院、仁懷市中醫(yī)院等學術資源和師資力量，建立中醫(yī)藥文化資源檔案庫，統(tǒng)一管理和保護中醫(yī)藥文化相關文物、文獻、實物等。加強中醫(yī)藥文化資源的登記備案工作，在全國范圍

89、內做好資源的清查與梳理工作。加強中醫(yī)藥文化資源法律法規(guī)保護。加強中醫(yī)藥文化資源法律法規(guī)保護。加強知識產(chǎn)權的保護，制定相關的法律法規(guī)，保護中醫(yī)藥文化資源的獨特性和傳統(tǒng)知識的合法性。加強對盜版、侵權等違法行為的打擊和監(jiān)管，維護中醫(yī)藥文化資源的合法權益。-51-建立赤水河流域中醫(yī)藥文化博物館建立赤水河流域中醫(yī)藥文化博物館。依托仁懷市中醫(yī)院建成赤水河流域中醫(yī)藥文化博物館，由中醫(yī)藥文化景觀、國醫(yī)國藥館、赤水河流域醫(yī)藥館、民族民間醫(yī)藥館、中醫(yī)藥體驗館、報告廳、特色科室病房、實習實訓基地組成，建筑面積大于2000 平方，著力打造赤水河流域區(qū)域性中醫(yī)藥文化推廣中心，承擔赤水河流域中醫(yī)藥藏品、見證物的收集、保護

90、和研究。并開發(fā)中醫(yī)藥文化資源信息管理系統(tǒng)，方便資源的檢索和利用。加強對文獻、影像、音視頻等中醫(yī)藥文化資源的數(shù)字化整理、修復與保護。豐富中醫(yī)藥文化資源利用方式。豐富中醫(yī)藥文化資源利用方式。利用中醫(yī)藥文化資源開展展覽、表演、演出、中醫(yī)養(yǎng)生大講堂等活動，向公眾展示中醫(yī)藥文化的魅力。推動中醫(yī)藥文化資源的開放與共享，鼓勵與相關機構、企業(yè)共同打造中醫(yī)藥文化主題展覽和文化產(chǎn)品，滿足人們對中醫(yī)藥文化體驗的需求。第二節(jié)第二節(jié) 加快推進中醫(yī)藥文化傳承與研究加快推進中醫(yī)藥文化傳承與研究加強中醫(yī)藥文化教育與培訓。加強中醫(yī)藥文化教育與培訓。依托仁懷市教育體系，建立中醫(yī)藥文化教育與培訓體系，促進人才培養(yǎng)和知識傳授。通過在

91、各大中小學、茅臺學院等教育機構增設中醫(yī)藥文化課程，提-52-高學生對中醫(yī)藥文化的認知。同時，在市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級醫(yī)療機構和中醫(yī)藥企業(yè)開展中醫(yī)藥文化培訓，提升從業(yè)人員對中醫(yī)藥文化的了解和應用。推動中醫(yī)藥文化研究機構建設。推動中醫(yī)藥文化研究機構建設。設立仁懷市中醫(yī)藥文化研究中心，聚集相關領域的專家學者，進行深入的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥文化研究和傳承工作。建立中醫(yī)藥文化資料庫，整理傳統(tǒng)醫(yī)書、經(jīng)典文獻等珍貴資源，促進研究者共享與交流。通過開展學術講座、學術研討和國際會議等活動，推動中醫(yī)藥文化的研究與交流。創(chuàng)新中醫(yī)藥文化傳承方式。創(chuàng)新中醫(yī)藥文化傳承方式。結合現(xiàn)代技術手段，創(chuàng)新中醫(yī)藥文化傳承方式。利用虛擬現(xiàn)實

92、、增強現(xiàn)實等技術，打造沉浸式中醫(yī)藥文化體驗，使傳統(tǒng)醫(yī)學變得更具吸引力和互動性。同時，開發(fā)中醫(yī)藥文化傳承 APP、小程序、網(wǎng)站、公眾號等在線平臺，提供中醫(yī)藥文化知識的學習與傳播。推進中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。推進中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。對中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)進行系統(tǒng)整理與分類，包括中醫(yī)藥知識、技藝、療法等。培養(yǎng)中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人和專業(yè)人才。設立中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)傳承人的培訓項目，傳授相關知識、技能和經(jīng)驗。鼓勵中醫(yī)藥機構與傳統(tǒng)中醫(yī)藥世家建立合作關系，實-53-現(xiàn)師徒傳承，傳播中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)。組織中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)的展覽、演出、展示等活動，向公眾展示中醫(yī)藥文化的魅力

93、和價值。打造中醫(yī)藥文化體驗基地。打造中醫(yī)藥文化體驗基地。依托仁懷市豐厚的文化旅游資源，建立中醫(yī)藥文化體驗基地，多點布局，讓游客和市民能夠親身體驗仁懷市豐富多彩的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥文化?；乜梢园ㄖ嗅t(yī)藥博物館、展覽館、體驗館等，展示中醫(yī)藥的歷史、理論和實踐，并提供中醫(yī)藥健康咨詢和體驗服務。通過舉辦中醫(yī)藥文化活動、研討會和展覽等形式，推廣中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加文化旅游的吸引力。第三節(jié)第三節(jié) 推動中醫(yī)藥文化知識傳播與教育推動中醫(yī)藥文化知識傳播與教育推進中醫(yī)藥文化知識進校園、進社區(qū)。推進中醫(yī)藥文化知識進校園、進社區(qū)。將中醫(yī)藥文化知識納入中小學教育課程內容，并編制相關繪本，使學生從小就對中醫(yī)藥文化有

94、所了解。聯(lián)合茅臺學院、仁懷市中醫(yī)院等教育醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥文化進校園、進社區(qū)，針對性開展校園、社區(qū)中醫(yī)藥特色教育與推廣活動，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化傳承人才。組織中醫(yī)藥文化知識競賽、講座等活動，提高中醫(yī)藥文化知識的普及度。-54-加大中醫(yī)藥文化知識傳播力度。加大中醫(yī)藥文化知識傳播力度。積極利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體渠道，加大對中醫(yī)藥文化知識的宣傳力度。制作中醫(yī)藥文化知識相關的紀錄片、微電影等影視作品，能夠通過生動形象的方式向大眾傳播中醫(yī)藥文化知識。與各類媒體機構合作，推出專欄、欄目等，持續(xù)傳播中醫(yī)藥文化知識，增加公眾對中醫(yī)藥文化的認知。鼓勵中醫(yī)藥相關機構開展文化傳播活動。鼓勵中醫(yī)藥相關機構開展文

95、化傳播活動。中醫(yī)藥機構應積極開展中醫(yī)藥文化講座、展覽、研討會等活動，吸引公眾、學生和醫(yī)護人員參與，加深對中醫(yī)藥文化的了解與認識。支持中醫(yī)藥機構開設中醫(yī)培訓班，培養(yǎng)更多的中醫(yī)藥文化傳承者和推廣者，使中醫(yī)藥文化得到更好的傳承與發(fā)展。依托仁懷市中醫(yī)院、各級綜合醫(yī)院中醫(yī)科、省級示范中醫(yī)館等組織各種中醫(yī)藥文化交流活動，促進學術研究和經(jīng)驗分享，推動中醫(yī)藥文化的跨地域、跨文化傳播。專欄專欄 6 6 優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化保護弘揚工程優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化保護弘揚工程1.傳統(tǒng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥資源保護傳承行動。圍繞仁懷市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥傳統(tǒng)和歷史文化、古跡，深入挖掘整理，開展中醫(yī)藥典籍、偏方、文物征集認定，以及中醫(yī)藥傳人、

96、中藥材資源的調查摸底，并在此基礎上加強保護和研究。-55-專欄專欄 6 6 優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化保護弘揚工程優(yōu)秀傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化保護弘揚工程2.仁懷市中醫(yī)藥文化研究中心建設項目。吸納相關領域的專家學者參與中醫(yī)藥文化的研究工作。研究中心可以開展中醫(yī)藥文化的深入研究，并與其他研究機構合作，開展學術交流和合作研究。3.中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)傳承人的培訓項目。面向具有較高水平、掌握核心技藝的各級中醫(yī)藥非遺代表性傳承人及其弟子。學員以中、青年為主，通過專業(yè)理論學習、案例研討、創(chuàng)作實踐等方式，幫助傳承人提高中醫(yī)藥文化修養(yǎng)，拓寬行業(yè)視野，拓展應用空間，推動合作交流，解決發(fā)展難題。4.中醫(yī)藥文化體驗基地建設項目。將

97、基地建設成為集傳統(tǒng)知識學習、技藝互動體驗、文化趣味活動交流為一體的文旅體驗項目。其中常用中藥飲片炮制、膏方制作、丸劑制作、經(jīng)絡調理、養(yǎng)生藥膳、湯劑等互動體驗作為基地傳承、推廣中醫(yī)藥文化主力軍，提高民眾對中華國粹中醫(yī)藥的興趣，堅定文化自信。在推進中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進中藥材與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)建設、健康養(yǎng)老深度融合等方面發(fā)揮積極作用。到 2030 年，力爭建設完成 3 項。-56-第第九九章章 保障措施保障措施加強組織保障。加強組織保障。切實加強仁懷市政府對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導作用，聚集發(fā)展合力，為全面部署和整體協(xié)調全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織保障。同時，根據(jù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及部門多，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)內在關

98、聯(lián)性強的特點，通過進一步明確各部門職責，細化工作職能，使產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)既有部門具體負責，也能加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在項目申報、開發(fā)管理等工作上的綜合協(xié)調，形成合力，做到組織落實、人員落實、措施落實、目標落實。落實扶持政策。落實扶持政策。高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實政府辦醫(yī)責任，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，大力支持仁懷市中醫(yī)院升級為三級甲等公立中醫(yī)醫(yī)院。加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預算，作為重點支出予以保障。建立與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相適應的經(jīng)費保障長效機制，在項目安排、財政預算、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給、稅收政策等方面，對中醫(yī)醫(yī)療、中藥研

99、發(fā)生產(chǎn)、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務、中醫(yī)藥旅游等項目給予大力支持。加強醫(yī)療保險對中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度，制定扶持中醫(yī)藥發(fā)展的具體政策，健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費，將適宜的-57-中醫(yī)診療服務項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍，逐步開展門診統(tǒng)籌后，將中藥飲片、中藥制劑、中醫(yī)配方顆粒、中醫(yī)適宜技術及傳統(tǒng)康復診療項目按規(guī)定納入門診醫(yī)保報銷范圍。要完善中醫(yī)醫(yī)療服務價格形成機制，提升中醫(yī)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格，提高醫(yī)務人員的收入，留住基層中醫(yī)人才。強化人才支撐。強化人才支撐。加強專業(yè)人才引進與培養(yǎng)，健全人才引進和培養(yǎng)機制，引進

100、和培養(yǎng)大批具有國內領先水平的領軍人才和影響力的團隊，探索建立高端人才柔性引進機制，構建仁懷市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫，加強本土專業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)“土專家”和儲備急需緊缺專業(yè)人才。積極開展中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)能力培訓，加大各級醫(yī)療機構人才培養(yǎng)力度，重點加強中醫(yī)醫(yī)師和城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥專業(yè)技術人員基本知識和執(zhí)業(yè)技能培訓，全面提升全市中醫(yī)藥人才服務能力水平。開設中醫(yī)藥健康服務定向職業(yè)培養(yǎng)班，加大技能型健康服務人才職業(yè)培訓力度，構建多模態(tài)養(yǎng)生保健服務團隊技術力量助推仁懷市“中醫(yī)藥+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進中醫(yī)藥師承教育常態(tài)化和制度化，建立完善中醫(yī)藥健康師承教育培養(yǎng)體系，鼓勵支持中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，探索創(chuàng)新師承教育方式，推進師承教育規(guī)范化發(fā)展，強化師承教育指導教師培育。