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1、前 言為貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(中發(fā)201918號(hào))文件精神，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃在國土空間開發(fā)保護(hù)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國土空間資源保護(hù)利用和修復(fù)、制定空間發(fā)展政策、實(shí)施國土空間規(guī)劃管理，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的國土空間格局，并且進(jìn)一步落實(shí)好合漳鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)對合漳鄉(xiāng)的相關(guān)規(guī)劃傳導(dǎo)要求，更加科學(xué)深入細(xì)致的對合漳鄉(xiāng)全域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)利用作出總體安排和綜合部署，有效指導(dǎo)和管控好合漳鄉(xiāng)未來的空間格局，特編制本規(guī)劃。目錄01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)定位03 空間規(guī)劃04 實(shí)施保障01規(guī)劃總則n 規(guī)2、劃范圍與層次 規(guī)劃范圍：合漳鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍；規(guī)劃層次：包括兩個(gè)層次；鄉(xiāng)域：全域面積107.52平方公里，涉及20個(gè)行政村；鄉(xiāng)政府駐地：涉及合漳村一個(gè)行政村，面積2.44平方公里。n 規(guī)劃期限 與縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃保持一致，規(guī)劃期限為2021-2035年，其中：規(guī)劃基期年為2020年，近期到2025年。01規(guī)劃總則n 規(guī)劃編制重點(diǎn) 強(qiáng)化底線約束，精準(zhǔn)管控全域自然資源 落實(shí)涉縣“三區(qū)三線”，落實(shí)管控措施與指標(biāo)要求。細(xì)化分區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)用途管制全域覆蓋 對涉縣確定的規(guī)劃分區(qū)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，明確分區(qū)范圍邊界和管控措施，確保用途管制全域、全要素、全類型覆蓋。統(tǒng)籌國土空間開發(fā)，引導(dǎo)集約節(jié)約用地 統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)3、域空間，包括居民點(diǎn)體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通等，同時(shí)在設(shè)施配置方面留足彈性，優(yōu)化國土空間用途結(jié)構(gòu)，逐漸引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè) 用地減量發(fā)展。識(shí)別整治修復(fù)區(qū)域，確定國土整治內(nèi)容 從鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)用地整理，建設(shè)用地整治三方面進(jìn)行分析，識(shí)別敏 感和薄弱區(qū)域，提出國土整治和生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域和內(nèi)容。完善鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃，強(qiáng)化建設(shè)發(fā)展管控 優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地用地布局方案，完善綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布 局，劃定控制線，對空間形態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)，強(qiáng)化對建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行管控。通過單元規(guī)劃引導(dǎo)詳細(xì)（村莊）規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 通過鄉(xiāng)村單元規(guī)劃將約束性指標(biāo)和剛性管控邊界傳導(dǎo)至村莊，并提出發(fā)展引 導(dǎo)、設(shè)施配置4、和建設(shè)引導(dǎo)等要求，對村莊規(guī)劃無法全覆蓋的地區(qū)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總規(guī)滿足一般性建設(shè)管控。n 規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線有效管控。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間風(fēng)輕水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局，建成生態(tài)休閑宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。02目標(biāo)定位n 發(fā)展定位根據(jù)上位規(guī)劃，合漳鄉(xiāng)主體功能定位為農(nóng)貿(mào)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。依托清漳河、濁漳河等景觀資源及核桃、花椒等特色農(nóng)業(yè)資源，確定合漳鄉(xiāng)的發(fā)展定位為：n 統(tǒng)籌落實(shí)三條控制線 永久基本農(nóng)田：落實(shí)永久基本農(nóng)田8.225、平方千米。生態(tài)保護(hù)紅線：落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線56.96平方千米。n 國土空間總體格局 規(guī)劃形成“一心兩帶三區(qū)”的總體格局 一 帶：依托鄉(xiāng)政府駐地形成的鄉(xiāng)域綜合服務(wù)中心。兩 帶：沿清漳河和濁漳河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和旅游發(fā)展景觀帶。三 區(qū)：主要以西部文化旅游發(fā)展區(qū)、東部漳河旅游發(fā)展區(qū)，兩個(gè)點(diǎn)以鄉(xiāng)村旅游為著力方向，盤活現(xiàn)有資源旅游業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。03空間規(guī)劃n 細(xì)化落實(shí)國土空間規(guī)劃分區(qū) 生態(tài)保護(hù)區(qū)：有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域，占全域面積的52.98%。生態(tài)控制區(qū)：需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域，占全域面積的3.52%。農(nóng)田保護(hù)區(qū)：永久基本6、農(nóng)田相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，占全域面積的7.64%。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域，占全域面積的35.85%。村莊建設(shè)區(qū)：主要為村莊建設(shè)用地內(nèi)，以村民衣食住行相關(guān)的建設(shè)用地，占全域面積的0.01%。03空間規(guī)劃n 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 到規(guī)劃期末，全域總?cè)丝?.05萬人，鄉(xiāng)政府駐地人口0.15萬人。村鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)劃分“一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基層村”四級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、中心村3個(gè)、基層村16個(gè)。集聚提升類2個(gè)，保留改善類16個(gè)，特色保護(hù)類2個(gè)。03空間規(guī)劃名稱名稱集聚提升類集聚提升類保留改善類保留改善類特色保護(hù)特色保護(hù)類類合漳鄉(xiāng)村莊數(shù)量2162村莊名稱7、 合漳村、白芟村黃龍口村、臺(tái)莊村、溫和村、后溝村、史邰村、石梯村、槐豐村、太倉村、下坪村、丁巖村、段曲村、大港村、東峧村、前峧村、后峧村郊口村、田家嘴村、張家頭村等級(jí)等級(jí)個(gè)數(shù)個(gè)數(shù)名稱名稱人口規(guī)模（萬人）人口規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)職能城鎮(zhèn)職能一般鎮(zhèn)1合漳村2-4綜合型，以蔬菜、食用菌種植為主中心村3白芟村、槐豐村、前峧村基層村16黃龍口村、臺(tái)莊村、溫和村、后溝村、史邰村、石梯村、太倉村、下坪村、郊口村、丁巖村、田家嘴村、張家頭村、段曲村、大港村、東峧村、后峧村n 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃打造以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)，以歷史人文和生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)旅結(jié)合為特色的復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。03空間規(guī)劃n 構(gòu)建“一心一帶三8、區(qū)多點(diǎn)”的總體產(chǎn)業(yè)布局一心：依托鄉(xiāng)政府駐地打造全鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心，提供多樣化的生產(chǎn)生活功能；一帶：清漳河兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，依托傳統(tǒng)作物打造高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)，同時(shí)借力周邊區(qū)縣現(xiàn)有旅游特色拓展發(fā)展；三區(qū)：漳河上下游文化旅游風(fēng)景區(qū)、綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。多點(diǎn)：依托生態(tài)資源，文物古跡和特色村莊，打造多個(gè)“旅游+”產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)。文化旅游風(fēng)景區(qū)文化旅游風(fēng)景區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)綜合服務(wù)中心n 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃給水工程：規(guī)劃合漳鄉(xiāng)供水站。在清漳河沿線推行區(qū)域城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。雨污水工程：按照污水集中處理的原則，規(guī)劃在鄉(xiāng)政府駐地東側(cè)新建一處合漳鄉(xiāng)污水處理站。供電工程：保留現(xiàn)有電站，規(guī)劃郊口村、槐豐村、臺(tái)莊9、村、白芟村、黃龍口村電站。鄉(xiāng)內(nèi)構(gòu)成以10KV 變壓器為支撐，35KV電網(wǎng)為主體，10KV電網(wǎng)為骨架的供電系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)工程：在鄉(xiāng)政府駐地東側(cè)規(guī)劃新建垃圾收集站1 座。03空間規(guī)劃n 綜合交通體系規(guī)劃 交通規(guī)劃依托現(xiàn)有道路基礎(chǔ)，結(jié)合縣級(jí)國土空間規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容指引，提升道路的通達(dá)性、連貫性、閉合性、開放性。銜接新建的太行山高速、G234、S349等道路出入口，完善區(qū)域高速交通體系；提高道路質(zhì)量和運(yùn)輸能力。解決鄉(xiāng)域內(nèi)交通閉塞擁堵。規(guī)劃完善道路骨架，加強(qiáng)全域地區(qū)聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。遠(yuǎn)期各村均規(guī)劃公交乘降站點(diǎn)，滿足村民出行需要。03空間規(guī)劃n 構(gòu)建“一心、一軸、兩區(qū)”的國土空間格局 一心：合漳鄉(xiāng)綜合服務(wù)中10、心，依托現(xiàn)狀鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，打造集行政辦公、教育醫(yī)療、娛樂休閑于一體的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心；一帶：沿省道S244合漳村中走線交通聯(lián)系發(fā)展軸；兩區(qū)：以村中心省道北側(cè)以鄉(xiāng)政府、小學(xué)等公服用地為核心的綜合生活片區(qū)和南側(cè)以住宅及耕地為主的鄉(xiāng)村生活片區(qū)。03空間規(guī)劃04實(shí)施保障n 基礎(chǔ)保障基礎(chǔ)教育設(shè)施：保留現(xiàn)狀中學(xué)、小學(xué)，規(guī)劃幼兒園等基礎(chǔ)教育設(shè)施，滿足鄉(xiāng)域發(fā)展需求。提供匹配需求、優(yōu)質(zhì)均衡的設(shè)施保障社會(huì)福利設(shè)施：新增托老所，規(guī)劃高于1000人的村莊布局托老所，并結(jié)合鄉(xiāng)政府規(guī)劃設(shè)置一處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建設(shè)多樣化基層老年活動(dòng)設(shè)施。體育設(shè)施：結(jié)合鄉(xiāng)域村民體育健身需求，配置體育設(shè)施和健11、身廣場等。文化設(shè)施：主要農(nóng)村居民點(diǎn)結(jié)合村委配置文化站、文化活動(dòng)室。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：規(guī)劃保留合漳村衛(wèi)生院，鄉(xiāng)域各個(gè)農(nóng)村居住片區(qū)各配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1處。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施均等化,布局構(gòu)筑全齡友好的居民生活圈在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，引進(jìn)智能零售終端，讓消費(fèi)更便捷。在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓消費(fèi)更舒心。04實(shí)施保障n 綜合防災(zāi)防洪排澇：堅(jiān)持“適度超前、防控結(jié)合”的原則，加強(qiáng)各村莊在防洪排澇等自然災(zāi)害應(yīng)急處理能力。提升城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建安全韌性防災(zāi)減12、災(zāi)體系消防設(shè)施：構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同的全方位消防系統(tǒng)，加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，城鄉(xiāng)消防安全達(dá)到先進(jìn)水平?？拐鸨転?zāi)：堅(jiān)持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工程抗震能力，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備供應(yīng)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市抗震能力。人防設(shè)施：堅(jiān)持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)平災(zāi)結(jié)合、防空防災(zāi)一體化”原則，充分考慮防空和防災(zāi)地下人員的掩護(hù)空間，構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工程體系。地災(zāi)防治：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治并舉、因地制宜、注重實(shí)效”原則，建立健全以調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。公共安全：堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)13、響應(yīng)”原則，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)落實(shí)分級(jí)防控制度，提高社區(qū)（村莊）基層防控和服務(wù)能力，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急服務(wù)體系。按照國家和省市統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)組織開展了涉縣合漳鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）編制工作。為進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性，現(xiàn)對規(guī)劃草案進(jìn)行公示，廣泛聽取各方意見，匯聚各方才智，共繪我縣發(fā)展藍(lán)圖。公示期間，公眾可在涉縣人民政府官網(wǎng)、合漳鄉(xiāng)人民政府駐地公示欄、涉縣自然資源和規(guī)劃局查閱，并可通過電子郵件、郵寄信件等方式提出寶貴建議。一、公示時(shí)間：涉縣人民政府官網(wǎng)http:/ 1、電子郵箱：(請?jiān)卩]件標(biāo)題上標(biāo)注“涉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣)2、咨詢電話：3813106 注：本次為規(guī)劃成果草案公示，所有數(shù)據(jù)及內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)。涉縣合漳鄉(xiāng)人民政府 2024年12月09日