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1、深圳市深汕特別合作區(qū)鵝埠街道紅羅村通則式村莊規(guī)劃（2024-2035年）深圳市深汕特別合作區(qū)鵝埠辦事處深圳市深汕特別合作區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃研究中心2024.12【成果文件】（一）村莊規(guī)劃圖 1.村莊規(guī)劃總圖 2.居民點(diǎn)建設(shè)布局圖（二）近期實(shí)施項(xiàng)目表（三）村莊規(guī)劃管制規(guī)則2指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)年屬性永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）1.62約束性村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）5.02約束性永久基本農(nóng)田村莊建設(shè)邊界水庫(kù)保護(hù)范圍線高壓走廊鐵路一級(jí)保護(hù)林地陸地水域指標(biāo)總量現(xiàn)狀耕地（公頃）3.86規(guī)劃耕地（公頃）不少于2.79規(guī)劃耕地指標(biāo)總量水庫(kù)保護(hù)范圍（公頃）2.28一級(jí)林地保護(hù)范圍（公頃）1.85現(xiàn)狀耕地鐵路安全保護(hù)區(qū)圖 2、例3園地林地交通運(yùn)輸用地農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地公用設(shè)施用地機(jī)關(guān)團(tuán)體用地農(nóng)村宅基地留白用地廣場(chǎng)用地城鎮(zhèn)道路文文P指標(biāo)規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年變化量宅基地宗數(shù)30公共活動(dòng)場(chǎng)地1處1處0公共廁所1處1處0垃圾收集點(diǎn)1處1處0污水處理設(shè)施(地下)1處1處0村委會(huì)/黨群服務(wù)中心1處1處0公共停車場(chǎng)1處1處0村衛(wèi)生室1處1處0村文化活動(dòng)中心1處1處0公交車站1處1處0新增宅基地現(xiàn)狀建筑永久基本農(nóng)田村莊建設(shè)邊界公共活動(dòng)場(chǎng)地污水處理設(shè)施村委會(huì)/黨群服務(wù)中心村衛(wèi)生室應(yīng)急避難場(chǎng)所村文化活動(dòng)中心垃圾收集點(diǎn)公交車站現(xiàn)狀耕地城鎮(zhèn)道路村干路、村支路新增宅基地（遠(yuǎn)期）圖 例公共廁所公共停車場(chǎng)P體體B醫(yī)醫(yī)兒童友好設(shè)施項(xiàng)目B規(guī)劃耕地4巷3、路體體醫(yī)醫(yī)文文避避避避陸地水域園地林地交通運(yùn)輸用地公用設(shè)施用地機(jī)關(guān)團(tuán)體用地農(nóng)村宅基地留白用地廣場(chǎng)用地農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地近期實(shí)施項(xiàng)目表序號(hào)項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱空間位置用地面積建設(shè)規(guī)模1農(nóng)村住宅新建宅基地村現(xiàn)狀住宅東側(cè)扣除已批/在批的宅基地3戶，新增30戶宅基地2耕地（農(nóng)田整治、墾造水田等）3生態(tài)修復(fù)整治水塘整治村口風(fēng)水塘0.78公頃溝渠整治村居民點(diǎn)北側(cè)，高鐵南側(cè)造林綠化整治村莊上山道路沿線0.48公頃4歷史文化保護(hù)5產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興學(xué)院改造村前廣場(chǎng)西側(cè)約1460平方米兒童友好設(shè)施建設(shè)村口風(fēng)水塘南側(cè)約1880平方米6基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)雨污分流處理村莊范圍內(nèi)電氣工程及電力改造村莊范圍內(nèi)7人居環(huán)境整4、治農(nóng)房立面整治41棟5村莊規(guī)劃管制規(guī)則一、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)（一）紅羅村已劃定永久基本農(nóng)田1.62公頃（24.3畝），任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。（二）紅羅村現(xiàn)狀耕地3.86公頃（57.90畝），規(guī)劃耕地保有量不少于2.79公頃（41.85畝）。嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、閑置、荒蕪耕地。確需占用耕地的，5、應(yīng)按“先補(bǔ)后占”的原則，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，嚴(yán)格按程序辦理用地審批。（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在非建設(shè)用地內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，不得進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動(dòng)。二、生態(tài)保護(hù)（一）紅羅村不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。（二）保護(hù)生態(tài)林、水域、自然保留地等生態(tài)用地，不得進(jìn)行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。（三）全體村民應(yīng)樹立林地保護(hù)意識(shí)，自覺遵守國(guó)家和地方有關(guān)林地保護(hù)的法律法規(guī)。嚴(yán)禁任何個(gè)人或組織未經(jīng)許可擅自砍伐、破壞林地。加強(qiáng)森林防火意識(shí)，嚴(yán)禁在林地及周邊區(qū)域進(jìn)行野外用火，包括焚燒秸稈、吸煙、燒烤等。如發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即向村集體或相關(guān)部門報(bào)告。禁止在林地內(nèi)6、非法獵捕野生動(dòng)物或破壞其棲息地。發(fā)現(xiàn)有非法獵捕行為的，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告有關(guān)部門。（四）保護(hù)村內(nèi)河流、湖泊、池塘、水井等各類水體的水質(zhì)清潔。禁止向水體中傾倒垃圾、污水、糞便、農(nóng)藥瓶、化肥袋等污染物。合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。愛護(hù)水體周邊的生態(tài)環(huán)境，不得隨意破壞河岸、湖岸的植被和自然景觀。禁止在河岸、湖岸非法采砂、取土，防止水土流失和河岸坍塌。6三、鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史保護(hù)（一）鄉(xiāng)村風(fēng)貌1.依據(jù)深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則、深圳市深汕特別合作區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌提升指引及指導(dǎo)圖集，紅羅村鄉(xiāng)村風(fēng)貌類型定位為山水型。建筑宜依地形布局，融入山水自然環(huán)境，呈高低錯(cuò)落布局。2.鼓勵(lì)新建及改建農(nóng)村住宅使用畬7、族傳統(tǒng)建筑形態(tài)及文化元素，形成具有地域特色的新時(shí)代畬族建筑風(fēng)格。建筑色彩上宜以白色、木色、灰色等為主色調(diào)，建筑屋頂宜統(tǒng)一為傳統(tǒng)畬族特色屋頂。建筑裝飾上鼓勵(lì)在窗臺(tái)、門頭、外墻等位置使用鳳凰圖騰、畬族傳統(tǒng)彩帶等特色元素。3.不宜大面積硬化土地，過度建設(shè)人造景觀，不宜采用購(gòu)置維護(hù)成本過高、不適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的植物進(jìn)行綠化景觀營(yíng)造，不宜對(duì)溪流、溝渠、池塘等水體駁岸過度硬化。4.充分利用鄉(xiāng)村廢棄地、邊角地、房前屋后等空間見縫插綠，利用邊角地、空閑地等開展小微公園和公共綠地建設(shè)。院落綠化由個(gè)人管護(hù)，做好有害生物的防治，不破壞鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。5.路旁綠化宜選擇常綠鄉(xiāng)土樹種為主。村干路鼓勵(lì)利用周圍空間營(yíng)造連續(xù)綠化帶8、景觀；村支路、巷路應(yīng)避免亂挖亂種。村莊規(guī)劃管制規(guī)則（二）歷史保護(hù)1.紅羅村不涉及文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物。2.紅羅村不涉及歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑。四、生活空間管制依據(jù)經(jīng)省廳質(zhì)檢通過的深圳市深汕特別合作區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）村莊用地范圍，確定村莊建設(shè)邊界，紅羅村村莊建設(shè)邊界規(guī)模為5.02公頃。（一）農(nóng)村住宅1.充分保障村民合法合理住宅需求，依法落實(shí)“一戶一宅”。宅基地按村莊規(guī)劃的序列進(jìn)行分配，并按規(guī)定期限進(jìn)行建設(shè)，逾期未建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回并重新分配。2.新增宅基地每戶用地面積控制在100平方米以內(nèi)。村民新增獨(dú)立住宅建筑高度不大于12米，整體應(yīng)符合村莊景觀風(fēng)貌控制要求。9、鼓勵(lì)農(nóng)村獨(dú)立住宅適度縮減宅基地面積。3.鼓勵(lì)農(nóng)村住宅集中布局，新增農(nóng)村住宅可以農(nóng)民公寓的形式統(tǒng)一建設(shè)，新增農(nóng)村公寓建筑高度不大于24米。整體應(yīng)符合村莊景觀風(fēng)貌控制要求。7村莊規(guī)劃管制規(guī)則（二）公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施1.村民應(yīng)愛護(hù)村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施，如村委會(huì)、村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室、幼兒園等。禁止在這些設(shè)施內(nèi)及周邊進(jìn)行惡意破壞、涂鴉、張貼非法廣告等行為。公共服務(wù)場(chǎng)所的辦公用品、設(shè)備等屬于集體資產(chǎn)，未經(jīng)許可不得私自挪用、占用。2.鼓勵(lì)開展“小而美”鄉(xiāng)村公共空間建設(shè)。保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色空間，宜結(jié)合村口廣場(chǎng)、古樹、公共建筑、風(fēng)水塘等布局小型公共活動(dòng)空間，增加活動(dòng)場(chǎng)地和健身休憩設(shè)施。水塘周邊可營(yíng)造濱水小型開放空10、間，提倡設(shè)置生態(tài)駁岸，并設(shè)置棧道、親水平臺(tái)、亭臺(tái)、廊橋等設(shè)施，營(yíng)造親水空間。3.村干路、村支路、巷路等不同等級(jí)的道路寬度應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃和深圳市深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指引相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)。紅羅村現(xiàn)狀村口有設(shè)置一處公交站點(diǎn)，公共停車場(chǎng)可結(jié)合村前廣場(chǎng)及村內(nèi)道路設(shè)置。4.愛護(hù)村內(nèi)的道路、路燈、排水管道等市政公用設(shè)施。嚴(yán)禁在道路上私自挖掘、填埋或設(shè)置障礙物影響交通通行。若因特殊情況需要占用，必須提前向村集體報(bào)備并獲得批準(zhǔn)，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)道路原狀。不得損壞路燈及其附屬設(shè)施，發(fā)現(xiàn)路燈故障或損壞應(yīng)及時(shí)告知村集體。5.對(duì)于村內(nèi)的供水設(shè)施，如自來(lái)水管道、水井等，禁止私自拆卸、改動(dòng)或破壞。如發(fā)11、現(xiàn)供水設(shè)施有漏水等異常情況，應(yīng)立即向村集體報(bào)告。村內(nèi)已建設(shè)污水處理設(shè)施，已接入市政管網(wǎng)，保持排水設(shè)施暢通，不得將雜物、垃圾等倒入排水口，防止堵塞造成內(nèi)澇。村民有責(zé)任維護(hù)自家周邊排水設(shè)施的正常運(yùn)行，配合村集體進(jìn)行排水系統(tǒng)的定期清理與檢查工作。農(nóng)家樂、餐飲等污水在經(jīng)預(yù)處理并符合污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)要求后方可接入農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)處理。6.在保持土地現(xiàn)狀不變的前提下，允許因地制宜因時(shí)制宜利用宅前屋后、閑置地、邊角地解決臨時(shí)停車需求。不得破壞耕地、林地。7.雨水控制與利用鼓勵(lì)采用入滲、收集回用、調(diào)蓄排放等形式及其組合，優(yōu)先利用低洼地形，減少外排雨水量。8村莊規(guī)劃管制規(guī)則9五、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)（一）村12、內(nèi)消防通道凈寬、凈空高度不宜小于4米，新建房屋外挑不得侵占，不得長(zhǎng)期堆放雜物阻礙交通。（二）經(jīng)核深汕特別合作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡臺(tái)賬，紅羅村無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。根據(jù)深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2016-2025 年），紅羅村均位于地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域，房屋建設(shè)與邊坡支護(hù)要同時(shí)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，及時(shí)預(yù)警。（三）提升村莊安全韌性。標(biāo)明應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所，安排防災(zāi)疏散通道。合理布局疏散空間和通道，銜接區(qū)域安全應(yīng)急的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。（四）紅羅村防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。應(yīng)保護(hù)村莊周圍現(xiàn)有的自然排水體系，避免過度開挖和填埋。（五）村民應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，當(dāng)好自身安全的“第一責(zé)任人”。強(qiáng)降雨預(yù)警期間，受災(zāi)區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員要堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，不落一戶，不漏一人，嚴(yán)禁撤離避險(xiǎn)人員擅自返回。（六）學(xué)校、廣場(chǎng)等為防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，緊急情況下可躲避災(zāi)害。六、規(guī)劃依據(jù)依據(jù)深圳市深汕特別合作區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、深圳市深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃綱要（試行）、深圳市深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)通則編制本規(guī)劃。規(guī)劃基期年為2023 年，期限為2024年至2035年。