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1、陽東區(qū)陽東區(qū)新洲新洲鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035 年年）一、一、規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限本次規(guī)劃范圍包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域：新洲鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括 2 個社區(qū)和 16 個行政村。鎮(zhèn)區(qū)：北至西部沿海高速，南至省道 S276，東至新洲村與石崗村交界處，西至平田村中部，面積約為 409.21 公頃。本次規(guī)劃期限為 2021-2035 年?；谀隇?2020 年，規(guī)劃目標(biāo)年為 2035 年。近期到 2025 年，遠(yuǎn)景展望到 2050 年。二、二、規(guī)劃定位規(guī)劃定位紅色文旅溫泉之都、“菜籃子”農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、非遺臘味之鄉(xiāng)。三、三、三線劃定三線劃2、定至 2035 年，新洲鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積為 3515.99 公頃（5.27 萬畝），生態(tài)保護(hù)紅線面積為 2047.33 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為 171.87公頃。四、四、國土空間用途優(yōu)化調(diào)整國土空間用途優(yōu)化調(diào)整優(yōu)先保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地。優(yōu)先保護(hù)耕地、林地、濕地等重要農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能用地。重點保障糧食、蔬菜等基本生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向有利于增加耕地的方向調(diào)整，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)園地向丘陵、荒坡地集中布局。嚴(yán)格保護(hù)天然林、國家級公益林，依法禁止過度人為活動，合理配置林地資源。積極拓展綠色空間和水源涵養(yǎng)空間，禁止侵占河流水系與自然濕地，提高濕地生態(tài)修復(fù)水平。至 2035 年，耕地、園3、地、林地、草地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等農(nóng)用地保持穩(wěn)定。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，重點保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、產(chǎn)業(yè)平臺、鄉(xiāng)村振興等重大項目和民生工程建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)用地集中高效配置。至 2035 年，居住用地持續(xù)增加，公共管理與公共服務(wù)用地 32.96 公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 19.39 公頃，公用設(shè)施用地 58.77 公頃。五、五、自然資源保護(hù)利用自然資源保護(hù)利用耕地資源保護(hù)與利用：切實落實耕地保護(hù)目標(biāo)，加強優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)。堅持耕地質(zhì)量數(shù)量生態(tài)并重，實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。至2035年，確保新洲鎮(zhèn)耕地保有量面積不低于3546.18公頃（5.32萬畝4、）。水資源利用與濕地保護(hù)：堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，至 2035 年，鎮(zhèn)域用水總量不低于上級下達(dá)指標(biāo)。保持自然河湖濕地格局，加強濕地資源培育與管控，至 2035 年，重要河湖自然岸線保有率、濕地保護(hù)率不低于上級下達(dá)指標(biāo)。森林資源保護(hù)與利用：嚴(yán)格保護(hù)森林資源，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用林地。至 2035 年，新洲鎮(zhèn)森林覆蓋率不低于上級下達(dá)指標(biāo)。礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用：強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間布局，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率。至 2035 年，全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用水平顯著提高，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理得到全面改善。支撐碳達(dá)峰碳中和：實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)5、展，大大降低生產(chǎn)能耗，森林覆蓋率、蓄積量進(jìn)一步提升。全面建立安全高效清潔能源體系，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并逐步下降，碳中和目標(biāo)逐步推進(jìn)并獲得較大成效。六、六、國土修復(fù)整治與存量更新國土修復(fù)整治與存量更新加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)：嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地相關(guān)的保護(hù)規(guī)定，執(zhí)行“三線一單”，明確各類型規(guī)劃實施的“生態(tài)紅線、底線和上線”，細(xì)化落實不同類別生態(tài)空間用途管制制度，推動完善生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)。筑牢東部山地森林生態(tài)屏障，提高森林生態(tài)服務(wù)質(zhì)量；實施封山育林、坡耕地退耕還林等措施，減輕水土流失程度；推進(jìn)壽長河紅樹林濕地公園水體環(huán)境整治，修復(fù)自然濕地生態(tài)系統(tǒng)；開展中小河流治理工程，加強水生態(tài)保護(hù)修6、復(fù)。開展全域土地綜合整治：重點推進(jìn)新洲村、下六村、上六村、福揚村、平田村、那六村等作為試點開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，至 2035年，落實上級下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。開展試點高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工作，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排灌水系統(tǒng)，注重農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持。重點在龍?zhí)洞?、旱地村、石崗村、北股村等實施補充耕地，至 2035 年，落實上級下達(dá)的補充耕地建設(shè)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)舊村莊改造，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地集約利用，規(guī)范實施農(nóng)村閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，重點對閑置低效村莊、廢舊宅基地進(jìn)行集中整理。先行在下六村開展全域土地整治。以集中連片的村為基本實施單元，對農(nóng)村閑置、利用低效、生態(tài)7、退化及環(huán)境破壞的區(qū)域進(jìn)行土地綜合整治，多措并舉全面整治舊村，改善村莊人居環(huán)境，提升村莊風(fēng)貌。盤活存量建設(shè)用地：全面排查舊城鎮(zhèn)、舊廠房等低效建設(shè)用地，摸清批而未供、供而未建等閑置用地數(shù)量，充分挖掘低效用地，高效盤活閑置土地，推進(jìn)“三舊”改造與存量更新，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)土地集約節(jié)約利用水平。七、七、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系1.公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合人口與居住空間分布，綜合考慮公共服務(wù)設(shè)施有效服務(wù)半徑，形成 1 個城鎮(zhèn)社區(qū) 15 分鐘生活圈和 16 個鄉(xiāng)村 15 分鐘生活圈。鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施配置。將鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施集中布局在鎮(zhèn)區(qū)，分為機關(guān)團(tuán)體設(shè)施、文化設(shè)施、教育設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)8、施、社會福利設(shè)施六類，結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施布局和上位規(guī)劃指引，采用“定界”的方式落實鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施的空間布局與用地配置。城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置。依據(jù)“15 分鐘社區(qū)生活圈”的配置要求，采用“定點+定量”的方式確定城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置。規(guī)劃保留 3 處社區(qū)級幼兒園，新增 1 個社區(qū)服務(wù)中心、1 個文化活動站、3-5 處室外健身場地、1 個社區(qū)衛(wèi)生站、2 個老年人日間照料中心。行政村公共服務(wù)設(shè)施配置指引。行政村公共服務(wù)設(shè)施配置分為剛性和彈性兩類，剛性設(shè)施包括村委會、衛(wèi)生站、文化活動室、健身活動場地四類基礎(chǔ)型公共服務(wù)設(shè)施，要求每個行政村都必須建設(shè)；彈性設(shè)施包括小學(xué)教學(xué)點、幼兒園、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點、郵9、政網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場、便民超市、養(yǎng)老服務(wù)中心、村級幸福院、老年人日間照料中心、旅游驛站等品質(zhì)提升型公共服務(wù)設(shè)施，各村可按需選擇配置。2.市政基礎(chǔ)設(shè)施供水工程：新洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)采用集中供水方式，水源取自夏水水庫，保留新洲鎮(zhèn)自來水廠。排水工程：規(guī)劃污泥無害化處理率達(dá)到 100%，保留現(xiàn)狀污水處理站（人工濕地），服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)；新建新洲鎮(zhèn)污水處理廠 1 處。電力工程：規(guī)劃保留現(xiàn)狀雞山風(fēng)電場、嶺南風(fēng)電場和 110kV 變電站，新建雞山升壓站。通信工程：規(guī)劃保留現(xiàn)狀新洲電信分局 1 處、新洲郵政支行 1 處和廣播電視站 1 處。統(tǒng)籌落實 5G 基站建設(shè)，實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。燃?xì)夤こ蹋阂?guī)劃新增新洲鎮(zhèn)小型 LNG 氣化10、站 1 座和新增 II 類液化石油氣瓶裝供應(yīng)站 2 座，保留現(xiàn)狀 III 類液化石油氣瓶裝供應(yīng)站 1座。環(huán)衛(wèi)工程：規(guī)劃保留現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運站 1 處，新建垃圾轉(zhuǎn)運站 1 處。防洪排澇工程：規(guī)劃河流水系的防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇，山體的防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇，截洪溝的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇，小型水庫按100 年一遇進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地排澇標(biāo)準(zhǔn)按 10 年一遇最大24 小時暴雨 1 天排完且不致災(zāi)，一般地區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)為 3 年一遇，較重要地區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)為 5 年一遇，低洼地區(qū)、廣場、立交橋等排水較困難地帶及重要地區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)為 5 年一遇。消防工程：規(guī)劃新建消防站 1 座。3.綜合交通規(guī)劃建11、設(shè)以鐵路、高速公路為骨干，以省道、縣道和農(nóng)村公共路為主體，靜態(tài)交通、公共交通、慢行交通為補充的鎮(zhèn)域綜合交通體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵一體化建設(shè)，為新洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷暢通的現(xiàn)代化交通平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、景區(qū)、村莊的快速連通。八、八、鄉(xiāng)村振興與村莊建設(shè)鄉(xiāng)村振興與村莊建設(shè)1.鎮(zhèn)村體系結(jié)合鎮(zhèn)村區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，形成“?zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)。其中有 1 個鎮(zhèn)區(qū)、4個中心村和 12 個一般村。鎮(zhèn)區(qū)即新洲鎮(zhèn)區(qū)；中心村共 4 個，包含龍?zhí)洞濉⒈惫纱?、上六村、表竹村；一般村?12 個，包含新洲村、烏石村、石崗村、中六村、平田村、北桂村、那六村、下六村、三山村、東安村、福揚12、村、旱地村2.鄉(xiāng)村分類發(fā)展結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，將新洲鎮(zhèn)的村莊分為“集聚提升類”、“一般發(fā)展類”和“特色保護(hù)類”三種類型，差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展?！凹厶嵘悺贝迩f有 5 個，包含烏石村、新洲村、三山村、東安村、北股村。“一般發(fā)展類”村莊有 8 個，包含平田村、下六村、龍?zhí)洞濉⒏P村、旱地村、那六村、中六村、上六村?！疤厣Ｗo(hù)類”村莊有 3 個，包含北桂村、石崗村、表竹村。九、九、歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)采用積極保護(hù)、有機更新的方法，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)村落進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，全面保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)的歷史文化遺存。同時進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮新洲鎮(zhèn)的歷史文化價值，保護(hù)和延續(xù)鎮(zhèn)村的風(fēng)貌格局和文化特色13、。十、十、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃1.空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃提出“一軸兩帶，三心五片區(qū)”的鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)。“一軸”即綜合發(fā)展軸。依托省道 S276 建立城鎮(zhèn)發(fā)展軸，串聯(lián)鎮(zhèn)區(qū)空間的各個組團(tuán)的發(fā)展?！皟蓭А奔磯坶L河濱水景觀帶、平田河濱水景觀帶。結(jié)合兩條河 流打造舒適宜人的藍(lán)綠空間?！叭摹奔存?zhèn)級服務(wù)中心、綜合商業(yè)中心、景觀綠化中心。依托鎮(zhèn)政府公共服務(wù)設(shè)施群形成新洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)級服務(wù)中心，為鎮(zhèn)域提供行政服務(wù)、文化、醫(yī)療、教育等設(shè)施配套服務(wù)；結(jié)合臘味及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心打造綜合商業(yè)中心。依托鎮(zhèn)區(qū)南部的街心公園打造景觀綠化中心，為鎮(zhèn)區(qū)提供生態(tài)服務(wù)和休閑游憩場所?！拔迤瑓^(qū)”即新城活力居住片區(qū)、綜合服務(wù)片區(qū)、濱水品質(zhì)居住片區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加14、工片區(qū)、“融灣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。新城活力居住片區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)西部，重點發(fā)展臘味產(chǎn)業(yè)，打造展銷一體的商業(yè)中心；綜合服務(wù)片區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)中部，分布著以鎮(zhèn)政府為中心的公共服務(wù)設(shè)施群，重點加強公共服務(wù)設(shè)施配置，提升服務(wù)設(shè)施品質(zhì)；濱水品質(zhì)居住片區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)東部，臨近新洲河，重點提升空間品質(zhì)，改善人居環(huán)境，打造品質(zhì)型居住片區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工片區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)西北部，重點打造農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲空間；“融灣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)東北部，臨近即將開通的西部沿海高速新洲出入口，重點保障“融灣”工業(yè)生產(chǎn)空間，吸引大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要素。2.用地布局至 2035 年，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為 259.37 公頃。城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊15、界內(nèi)，少量的基礎(chǔ)設(shè)施布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。規(guī)劃居住用地面積為 75.20 公頃、公共管理與公共服務(wù)用地面積為18.28 公頃、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地面積為 4.31 公頃、工礦用地面積為 18.36公頃、交通運輸用地面積為 29.15 公頃、公用設(shè)施用地面積為 1.29 公頃、綠地與開敞空間用地面積為 1.01 公頃、特殊用地面積為 111.6公頃、留白用地面積為 0.16 公頃。十一、十一、規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障落實“總體規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃-專項規(guī)劃”的規(guī)劃體系，分層、分級落實本規(guī)劃確定的 2035 年目標(biāo)和各項指標(biāo)。構(gòu)建“一年一體檢，五年一評估”的規(guī)劃實施定期評估制度。建立公開、透明、制度化的動態(tài)維護(hù)機制，根據(jù)規(guī)劃實施評估結(jié)果經(jīng)行動態(tài)維護(hù)。建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成全鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃“一張圖”。附圖：土地使用規(guī)劃圖如需查詢陽東區(qū)新洲鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）的詳細(xì)情況可前往陽江市陽東區(qū)自然資源局（陽江市陽東區(qū)東城鎮(zhèn)昌和路3 號）咨詢，咨詢電話：0662-6633891。