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1、第一章規(guī)劃總綱一、規(guī)劃范圍鹽池縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃范圍確定為全縣域， 規(guī)劃總面積約 7130 平方公里， 包括 3 鎮(zhèn) 13 鄉(xiāng)。10 個縣屬場站、2 個國營場站和 99 個行政村，679 個自然村。二、規(guī)劃期限為使本規(guī)劃具有較強的可操作性，本規(guī)劃期限為 20032020 年，分為近、中、遠三期，具體分期年限如下：近期（20032005 年）基礎建設期中期（20062010 年）重點發(fā)展期遠期（20112020 年）全面完善期三、規(guī)劃依據(jù)1、旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法(中國國家旅游局 2000 年第 12 號令)。2、國家旅游局中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和 2015 年、2020 年遠景目標綱要（202、01 年）。3、中華人民共和國文物保護法（1982 年）。4、中華人民共和國自然保護法。5、國務院生態(tài)環(huán)境保護綱要。6、自治區(qū)自然保護區(qū)條例。7、寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃中國科學院地理研究所旅游規(guī)劃研究中心、寧夏回族自治區(qū)旅游局（1999 年）。8、寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè) 21 世紀議程(寧夏回族自治區(qū)人民政府)。9、鹽池縣 2001 年工作總結報告。10、鹽池縣縣城總體規(guī)劃說明書（1999 年 12 月）。11、 鹽池花馬寺森林公園建設可行性研究報告寧夏林業(yè)勘察設計院、寧夏鹽池機械化林場（2002 年）。12、鹽池古風（2002 年）。四、規(guī)劃原則1、市場導向原則鹽池縣旅游發(fā)展總3、體規(guī)劃中應以客源市場需求來確定旅游開發(fā)方向，注重市場調(diào)研和產(chǎn)品功能定位，以市場為導向突出自身特點，發(fā)展特色旅游，增強吸引力，擴大客源市場。2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟原則旅游業(yè)是一項綜合性經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，無論景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)，還是產(chǎn)品的包裝、促銷，都應引進商業(yè)策劃意識和市場運作技巧，同時統(tǒng)籌住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅行社業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游商品業(yè)的協(xié)調(diào)運作。3、可持續(xù)發(fā)展原則發(fā)展旅游業(yè)應注重自然、社會和經(jīng)濟影響的評價，保持旅游大環(huán)境的穩(wěn)定性。鹽池縣的旅游景區(qū)、景點建設必須在對區(qū)內(nèi)自然和人文資源充分保護的基礎上，嚴格遵循建設項目生態(tài)環(huán)境要求的有關法規(guī)，做到嚴格保護、合理開發(fā)、科學經(jīng)營，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。4 4、文化性原則文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，是旅游的靈魂和生命力。當前，以經(jīng)濟和文化相結合的文化旅游，已成為全國范圍內(nèi)的新潮流和新趨勢。鹽池縣人文旅游資源眾多，挖掘資源的文化內(nèi)涵，尋求資源的文化賣點，是鹽池縣