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1、麟游縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草 案 公 示 麟游縣人民政府2023年3月為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，聚焦 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章，依據(jù)中省市相關(guān)部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，組織編制麟游縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對(duì)陜西省和寶雞市國土空間規(guī)劃的落實(shí)和細(xì)化，是一定時(shí)期內(nèi)麟游縣域國土空間開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)的總體安排和綜合部署，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的空間保障；是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是開展各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制的依據(jù)。前2、言 PREFACE壹 規(guī)劃概述目 錄CONTENTS貳 定位目標(biāo)肆 優(yōu)化國土空間總體格局伍 空間規(guī)劃重要支撐陸 完善實(shí)施保障新機(jī)制叁 區(qū)域協(xié)同01 規(guī)劃背景 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃概述OVERVIEW麟游地處陜西關(guān)中西部，寶雞市東北部。文化資源豐富，擁有避暑離宮九成宮遺址；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，有“中國天然氧吧”稱號(hào)，是避暑消夏、休閑養(yǎng)生的旅游勝地。自然資源豐富，開發(fā)潛力巨大。站在新起點(diǎn)上，深刻把握麟游新一輪發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，規(guī)劃全面貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在省、市”一盤棋“的部署下，推動(dòng)麟游全方位融入國家、區(qū)域戰(zhàn)略。利用好麟游位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)城市，以及3、關(guān)中平原城市群規(guī)劃隴海產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展軸、福銀發(fā)展帶中間的區(qū)位優(yōu)勢，依托山水林田湖草”生命共同體“要素完整的資源優(yōu)勢，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化區(qū)域分工合作，著力構(gòu)建生態(tài)空間山清水秀、農(nóng)業(yè)空間疏落有致、城鎮(zhèn)空間集約高效的國土空間保護(hù)開發(fā)格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。1.1 規(guī)劃背景以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大、二十大及習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷提升縣域國4、土空間治理，嚴(yán)守生態(tài)安全底線和耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，整體謀劃新時(shí)代縣域國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，提升現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)縣域國土空間保護(hù)開發(fā)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。1.2 指導(dǎo)思想1.3 規(guī)劃原則n 綠色發(fā)展，底線約束嚴(yán)守生態(tài)安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護(hù)線，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。n 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)、5、生態(tài)保護(hù)等多方面的協(xié)作，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系和重大設(shè)施布局。n 以人為本、提質(zhì)增效貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，注重產(chǎn)城融合、完善功能，改善環(huán)境、提升品質(zhì)。強(qiáng)化集約節(jié)約，促進(jìn)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。n 因地制宜、營造特色結(jié)合資源稟賦，制定國土空間保護(hù)和利用策略。傳承歷史文化脈絡(luò)，保護(hù)利用山水自然資源和歷史文化人文資源，引導(dǎo)特色發(fā)展。n 管控落地、高效治理建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估和預(yù)警制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和不同領(lǐng)域的空間利用訴求，充分吸收公眾和專家的意見，提高國土空間治理效率。1.4 規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年。n 規(guī)劃期限6、n 規(guī)劃范圍本規(guī)劃包括麟游縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次，其中：縣域-規(guī)劃面積1708.3999平方公里；中心城區(qū)-規(guī)劃面積386.15公頃。02 定位愿景 城市性質(zhì) 發(fā)展戰(zhàn)略 定位與目標(biāo)LOCATION AND TARGET2.1 定位愿景落實(shí)中省市戰(zhàn)略，履行使命擔(dān)當(dāng)，從農(nóng)業(yè)、生態(tài)、能源、文化發(fā)展等方面提出以下定位和發(fā)展目標(biāo)：渭北旱塬有機(jī)食品供應(yīng)基地關(guān)中北山生態(tài)保護(hù)修復(fù)先行示范區(qū)關(guān)中平原城市群現(xiàn)代能源化工基地 中國隋唐特色健康休閑基地n 總體定位n 規(guī)劃目標(biāo)建成宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村建成山清水秀的生態(tài)空間建成特色彰顯的文化空間建成通達(dá)高效的基礎(chǔ)設(shè)施建成集約高效的城鎮(zhèn)空間縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以隋唐離7、宮文化和歐楷書法文化為特色的文旅名城，生態(tài)園林避暑度假城市。2.2城市性質(zhì)2.3發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化底線管控，推進(jìn)永續(xù)發(fā)展保護(hù)生物多樣性，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略；明確縣域空間格局，鎖定生態(tài)本底，對(duì)礦山、歷史文化片區(qū)、林地等資源進(jìn)行分類修復(fù)不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。文化興城，高舉文化王牌，實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展區(qū)域協(xié)同，優(yōu)勢互補(bǔ)，支撐麟隴新型能源開發(fā)帶建設(shè)城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展鞏固優(yōu)勢，挖掘特色，強(qiáng)化縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)地位深入挖掘隋唐離宮文化、歐楷書法文化兩大核心文化資源，通過舉辦書法藝術(shù)盛會(huì)、申報(bào)遺址公園、持續(xù)考古發(fā)掘、構(gòu)建博物館群體系、打造演藝集群影視基地等多措并舉實(shí)現(xiàn)文化興城戰(zhàn)略8、。踐行關(guān)中煤炭產(chǎn)能基地和麟隴新型能源開發(fā)帶發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代高端能化化工基地。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,貫徹和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展、社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)和村莊下沉、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，協(xié)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域融合發(fā)展。鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)走具有麟游特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路；二產(chǎn)做支柱，強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。提供多樣化康養(yǎng)度假服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化城市品質(zhì)和旅游度假氛圍。03 筑牢關(guān)中北山生態(tài)安全屏障 共建彬長9、麟旬清潔高端能化基地 共創(chuàng)西寶一體化大旅游圈 協(xié)同融入寶雞都市區(qū)發(fā)展區(qū)域協(xié)同REGIONAL SYNERGY協(xié) 同 關(guān) 中 北 山 縣 區(qū) 共 保 共 治 生 態(tài) 空 間協(xié) 同 開 展 山 水 林 田 草 礦 生 態(tài) 修 復(fù)落實(shí)上位規(guī)劃中“關(guān)中北山綠色重建帶”和“渭北礦山集中開發(fā)治理區(qū)”要求。保護(hù)省級(jí)安舒莊自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，增強(qiáng)碳匯能力。以漆水河、酒房河等重要水系為骨架，按照上下游統(tǒng)籌、干支協(xié)同、系統(tǒng)治理原則，維育生態(tài)空間廊道，協(xié)同黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，3.1筑牢關(guān)中北山生態(tài)安全屏障保護(hù)頁嶺和關(guān)中-北山生態(tài)屏障。積極踐行“兩山”理念，以“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)、增水、固土、10、防風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，合力打造綠水青山，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。協(xié) 同 彬 長 旬，建 設(shè) 清 潔 高 端 能 化 基 地協(xié)同彬州、長武、旬邑互補(bǔ)發(fā)展，共建清潔高端能化基地。推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局，強(qiáng)化能源化工產(chǎn)業(yè)向精深加工、高端化延伸，提升彬長麟旬地區(qū)能源安全保障供給能力和發(fā)展水平。構(gòu) 建 彬 長 麟 旬 能 源 產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 同 機(jī) 制搭建溝通平臺(tái)：有序開發(fā)煤炭資源、延長煤炭開發(fā)加工產(chǎn)業(yè)鏈。適度發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)、突出煤化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值化工產(chǎn)品，促進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局：持續(xù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)集中入園，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。3.2共建彬長麟旬清潔高端能化基地3.3共11、創(chuàng)西寶一體化大旅游圈以九成宮遺址為主，聯(lián)動(dòng)扶風(fēng)縣法門寺等資源，打造麟法湯歷史文化發(fā)展帶。以麟法高速為依托，九成宮遺址建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，老縣城、慈善寺為重要遺產(chǎn)載體，形成九成宮-法門寺盛唐文化旅游目的地。吸引寶雞、西安、關(guān)中平原地區(qū)乃至西部地區(qū)旅游客群。依 托 生 態(tài) 環(huán) 境，打 響“生 態(tài)+”品 牌依 托 隋 唐 文 化，打 響“文 化+”品 牌協(xié)同千陽、彬州等周邊資源，打造關(guān)中北山生態(tài)旅游發(fā)展帶。突出建設(shè)石臼山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)青蓮山、鳳凰山、童山、漆水河、杜水河等自然資源，打造關(guān)中北部重要的養(yǎng)生養(yǎng)老基地。共創(chuàng)西寶一體化大旅游圈。提 高 對(duì) 外 交 通 互 聯(lián) 互 通 能 力借旬鳳高速、麟法高速、寶麟鐵12、路、通用機(jī)場為交通媒介，加快麟靈、麟永高速建設(shè)，提高交通發(fā)展目標(biāo)。加 強(qiáng) 區(qū) 域 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 協(xié) 調(diào) 布 局 建 設(shè)協(xié)同周邊區(qū)域，協(xié)調(diào)天然氣高壓管線、330kv高壓線網(wǎng)、馮家山引調(diào)水工程等供氣、電力、水利區(qū)域設(shè)施布局。加快麟靈、麟永高速建設(shè)加快寶麟鐵路開工建設(shè)加快推進(jìn)通用機(jī)場前期麟靈高速麟永高速永壽靈臺(tái)3.4協(xié)同融入寶雞都市區(qū)發(fā)展04 統(tǒng)籌劃定三條控制線 縣域國土空間總體格局 保障集中連片的農(nóng)業(yè)空間格局 保護(hù)山清水秀的生態(tài)安全格局 打造集約高效的城鄉(xiāng)發(fā)展格局 建設(shè)綠色高效的產(chǎn)業(yè)格局 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建國土空間總體格局BUILDING AN OVERALL PATTERN統(tǒng) 籌 劃 定 落13、 實(shí) 三 條 控 制 線科 學(xué) 劃 定 三 類 空 間優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。確保面積不減少，功能不降低、性質(zhì)不改變，實(shí)行最嚴(yán)格的管控，除規(guī)定外原則上禁止占用。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行正向優(yōu)化。永久基本農(nóng)田實(shí)行永久特殊保護(hù)，不得擅自占用或改變用途。合理適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間邊界，處理好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。生態(tài)空間山清水秀農(nóng)業(yè)空間宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)空間集約高效4.1統(tǒng)籌劃定三條控制線“兩 核 兩 軸，兩 屏 五 區(qū)”兩 核14、：縣域政治經(jīng)濟(jì)文化核心、縣域新型能源工業(yè)核心。兩 軸：麟靈高速沿線發(fā)展主軸、荷寶高速沿線發(fā)展次軸。兩 屏：頁嶺生態(tài)屏障、關(guān)中-北山生態(tài)屏障。三 區(qū)：西部蔬菜種植區(qū)、北部礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)、東部瓜果種植區(qū)、中部綜合發(fā)展區(qū)和南部核心生態(tài)保護(hù)區(qū)。4.2縣域國土空間總體格局一區(qū)：九成宮鎮(zhèn)為中心的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。六板塊：以常豐鎮(zhèn)、崔木鎮(zhèn)為中心、沿頁嶺一線至丈八鎮(zhèn)肉羊產(chǎn)業(yè)板塊；以招賢鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)、酒房鎮(zhèn)為重點(diǎn)的肉牛產(chǎn)業(yè)板塊；九成宮鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)板塊；常豐鎮(zhèn)瓜果產(chǎn)業(yè)板塊；北部丈八鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)板塊；酒房鎮(zhèn)高山蔬菜板塊。“一 區(qū) 六 板 塊”4.3保障集中連片的農(nóng)業(yè)空間格局4.4保護(hù)山清水秀的生態(tài)安全格局“兩 屏 三 區(qū)”兩15、屏：頁嶺生態(tài)屏障和關(guān)中-北山生態(tài)屏障。三區(qū)：核心生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)控制區(qū)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)。4.5打造集約高效的城鄉(xiāng)發(fā)展格局“雙輪驅(qū)動(dòng)，軸帶串聯(lián)，多點(diǎn)輻射”雙 輪：中心城區(qū)與崔木鎮(zhèn)形成的縣域東部商貿(mào)物流發(fā)展驅(qū)動(dòng)輪，兩亭經(jīng)開區(qū)與招賢鎮(zhèn)形成的縣域西部能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)輪。軸 帶：連接中心城區(qū)和兩亭循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園區(qū)的主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸以及向外輻射衍生的次軸。多 點(diǎn)：酒房、丈八、常豐三個(gè)一般鎮(zhèn)形成的輻射傳導(dǎo)節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。4.6建設(shè)綠色高效產(chǎn)業(yè)格局“一主一副、兩軸三帶四片區(qū)”一 主：即縣城綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，重點(diǎn)發(fā)展綜合性產(chǎn)業(yè)。一 副：即兩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。兩 軸：即依托漆16、水河及沿線的歷史文化旅游發(fā)展軸；依托地下礦產(chǎn)資源及基礎(chǔ)設(shè)施的綠色工礦產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸。三 帶：即兩亭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、丈招煤炭運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)帶、崔木-九成宮現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。四 區(qū)：即高山蔬菜種植區(qū)、工礦物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、歷史文化旅游發(fā)展區(qū)、瓜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。一心：以九成宮隋唐遺址區(qū)為麟游縣的旅游文化核心兩軸：由杜陽路（s306）及鳳凰路形成的東西向的城市發(fā)展軸線和永安路（麟眉公路）形成的南北向城市發(fā)展軸線。三核：由南坊新區(qū)、官坪新區(qū)、老城區(qū)三大城區(qū)的公共服務(wù)中心形成的公共服務(wù)中心。三組團(tuán)：東部老城區(qū)文旅服務(wù)組團(tuán)；南部官坪市民中心組團(tuán)；西部南坊產(chǎn)城融合組團(tuán)。4.7 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一心兩軸、三核三組團(tuán)05 資17、源要素保護(hù)與利用 傳承保護(hù)歷史文化遺產(chǎn) 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù) 構(gòu)建全域均衡的公共服務(wù)體系 打造便捷高效的交通系統(tǒng) 構(gòu)建智能高效的市政設(shè)施體系 提高安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系空間規(guī)劃重要支撐SUPPORT ELEMENTS5.1 資源要素保護(hù)與利用山水林礦建設(shè)用地恢復(fù)關(guān)中-北山和頁嶺植被，提高水土保持能力，保護(hù)生物多樣性，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)守生態(tài)安全底線.加強(qiáng)保護(hù)永安河、普化水庫等飲用水水源保護(hù)區(qū)，保證水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地的安全監(jiān)控和規(guī)范化管理。推進(jìn)安舒莊自然保護(hù)區(qū)、長益廟林場等生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū)域的公益林18、建設(shè)，進(jìn)行林地修復(fù)，提高低質(zhì)林地的生態(tài)防護(hù)功能，提高全縣森林覆蓋率和森林生態(tài)系統(tǒng)功能。做大做強(qiáng)麟游經(jīng)開區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)利用煤炭資源。以黃隴煤炭能源基地、永隴國家規(guī)劃礦區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)丈八鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)等地區(qū)煤炭能源礦產(chǎn)的綜合勘查與開發(fā)利用力度，加強(qiáng)建材、地?zé)豳Y源開發(fā)利用。嚴(yán)控建設(shè)用地總量，合理安排新增建設(shè)用地，推進(jìn)存量建設(shè)用地挖潛和高效利用，促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)保障九成宮鎮(zhèn)、兩亭鎮(zhèn)以及招賢鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等城市化地區(qū)發(fā)展空間需求。以“隋唐離宮文化、歐楷書法文化”作為麟游縣文化傳承利用的價(jià)值體系基礎(chǔ)。n 保護(hù)發(fā)展思路5.2 傳承保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)人間第一帖 天下無雙銘隋唐離宮文化歐楷書法文化九成宮九成宮19、醴泉銘醴泉銘碑：碑：為全國書法藝術(shù)名碑、一級(jí)文物，被世人公認(rèn)為三絕碑，宣和書譜譽(yù)之為“翰墨之冠”。萬年宮萬年宮銘碑：銘碑：珍貴的石雕藝術(shù)和書法藝術(shù)精品，而且具有極高的史料價(jià)值。代表人物：代表人物：唐太宗、唐高宗、魏征、歐陽詢等。隋仁壽宮唐九成宮建筑：建筑：隋唐離宮中建筑精美、存在時(shí)間長，利用率高。九成宮的發(fā)掘填補(bǔ)了中國建筑史上隋代建筑的空白。園林：園林：九成宮的宮苑建筑融于山水之中，順應(yīng)自然地形，因山隨勢，做工精細(xì)規(guī)整。代表人物：代表人物：隋文帝、唐太宗、魏征、宇文愷、楊素等。n 歷史文化保護(hù)傳承體系5.2 傳承保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)n 歷史文化空間保護(hù)格局三 大 保 護(hù) 利 用 路 徑歷史文化遺產(chǎn)20、活化利用路徑由顯性走向顯隱性共同保護(hù)由單一保護(hù)走向保護(hù)傳承并舉八 大 保 護(hù) 利 用 策 略一一申報(bào)各級(jí)歷史文化遺產(chǎn)名錄二二完善古城、傳統(tǒng)村落、歷史地段保護(hù)與更新三三區(qū)域協(xié)同發(fā)展，融入西寶一體化大旅游圈四四搭建漆水河遺產(chǎn)聚集帶五五推進(jìn)大遺址公園建設(shè)六六推進(jìn)麟游紅色精神保護(hù)與傳承工作七七加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)八八拓展歷史文化展示渠道5.2傳承保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)圖 例國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)功能分區(qū)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域工程推進(jìn)南部森林生態(tài)保護(hù)保育修復(fù)治理。開展北部礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。改善中部地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)脆弱區(qū)的生態(tài)功能。推進(jìn)東西部區(qū)域集中農(nóng)地綜合整治、提質(zhì)改造。劃定縣域國土綜合整治工21、程重點(diǎn)區(qū)域。劃定縣域整治與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，落位整治與修復(fù)重點(diǎn)工程，引領(lǐng)縣域國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)的落實(shí)實(shí)施。共實(shí)施國土綜合整治項(xiàng)目17處，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目12處。序號(hào)項(xiàng)目類型生態(tài)修復(fù)生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目森林生態(tài)修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)修復(fù)治理項(xiàng)目礦山整治生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目國土綜合整治農(nóng)用地整理項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地整治項(xiàng)目5.3 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)中心城區(qū)-次中心城鎮(zhèn)-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-村（社區(qū)）中心城區(qū)縣域服務(wù)中心次中心城鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）行政村村級(jí)服務(wù)中心行政村村級(jí)服務(wù)中心行政村村級(jí)服務(wù)中心行政村村級(jí)服務(wù)中心行政村村級(jí)服務(wù)中心行政村村級(jí)服務(wù)中心行政村村級(jí)服務(wù)中心行政村22、村級(jí)服務(wù)中心行政村村級(jí)服務(wù)中心5.4 構(gòu)建全域均衡的公共服務(wù)體系教育醫(yī)療福利體育文化全縣學(xué)前毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中毛入學(xué)率100%；普惠性幼兒園比例達(dá)95%以上；至2035年規(guī)劃縣域小學(xué)16所、初中3所。至2035年千人床位數(shù)6.5床至2035年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)施20分鐘內(nèi)可達(dá)至2035年規(guī)劃縣域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的5%以上。每千名老人床位數(shù)達(dá)到25張以上。至2035年新增體育館1處。社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場所及健身器材5分鐘覆蓋率達(dá)到90%以上。至2035年規(guī)劃新建博物館1處；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處文化站，每個(gè)行政村設(shè)置1處文化活動(dòng)室。5.4 構(gòu)建全域均衡的公共服務(wù)體系鐵路規(guī)劃：兩橫一縱高速公23、路：一主三支國省道網(wǎng)絡(luò)：三縱一橫航空運(yùn)輸：新建機(jī)場一縱：寶麟鐵路及其北延伸段。兩橫：寶麟鐵路經(jīng)北王煤礦至彬縣段；渭北旅游軌道干線。一主：荷寶高速。三支：麟法高速、麟靈高速、永壽至麟游高速。一橫：省道S311。三縱：G244、G342、S513、S516。在崔木鎮(zhèn)新建麟游通用機(jī)場5.5 打造便捷高效的交通系統(tǒng)供水優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量。排水堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，完善污水、污泥處理，提升再生水品質(zhì)擴(kuò)大應(yīng)用；完善雨水排放，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。供電按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善縣域電力設(shè)施建設(shè)24、，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。通信按照“三網(wǎng)融合、設(shè)施共建”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)（包括5G）、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。燃?xì)馔七M(jìn)居民生活“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通管輸天然氣”，鼓勵(lì)工業(yè)“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全縣能源結(jié)構(gòu)。供熱完善“熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供”機(jī)制，發(fā)展分布式清潔能源供熱，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)全面集中供熱，逐步推廣居住區(qū)集中供熱。環(huán)衛(wèi)按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固廢物源頭控制。5.6 構(gòu)建智能高效的市政設(shè)施體系防洪排澇工程規(guī)劃l中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇l中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇人防工程25、規(guī)劃l中心城區(qū)人均掩蔽工程面積不低于2.2l重點(diǎn)鎮(zhèn)人均掩蔽工程使用面積不低于1.5消防工程規(guī)劃l規(guī)劃消防指揮中心1處l規(guī)劃中心城區(qū)消防站8處地震防治工程規(guī)劃l中心城區(qū)建筑防震等級(jí)6度l重要建筑按7度設(shè)防突發(fā)應(yīng)急工程規(guī)劃l以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主l統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理l快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)設(shè)施安全可靠災(zāi)害應(yīng)對(duì)從容生態(tài)和諧共生社會(huì)井然有序經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升總體目標(biāo)長遠(yuǎn)謀劃5.7 提高安全韌性的城市防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建理念韌性城市 06 明確規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí) 指定近期實(shí)施計(jì)劃 建立規(guī)劃體檢與評(píng)估機(jī)制完善實(shí)施保障機(jī)制SAFEGUARD MECHANISM落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)約束相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容民生優(yōu)先、平臺(tái)優(yōu)先，銜接“十四五”規(guī)劃，分類分級(jí)排定項(xiàng)目實(shí)施?？h級(jí)以上重大平臺(tái)縣級(jí)以上重大交通設(shè)施縣級(jí)以上重大公服市政國土整治與生態(tài)修復(fù)鄉(xiāng)村振興6.3 建立規(guī)劃體檢與評(píng)估機(jī)制重點(diǎn)對(duì)城市發(fā)展運(yùn)行和規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)測，對(duì)違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃階段性實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。n“一年一體檢”n“五年一評(píng)估”6.1 明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)6.2 制定近期實(shí)施計(jì)劃