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1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“減責(zé)”攻略,宣講人：,培訓(xùn)日期：20XX年XX月XX日,培訓(xùn)內(nèi)容,負(fù)責(zé)人的“困惑”,“減責(zé)”攻略,1,2,3,案例啟發(fā),哪些是主要負(fù)責(zé)人,國,企,董事長 黨組織書記 總經(jīng)理,法定代表人，或 者主要投資人或 者受法定代表人 或者主要投資人 委托的對本單位 的有關(guān)事宜具有 決策權(quán)的負(fù)責(zé)人。,私,企,老板的“困惑”,02,責(zé)任制、制度、規(guī)程、預(yù)案一籮筐，還不“安 全”嗎？,04,公司經(jīng)營千頭萬緒，難道 只有“安全”嗎,03,安全評價、標(biāo)準(zhǔn)化、培 訓(xùn)取證、買滅火器、安全隱患整改，安全投 入還少嗎？,01,每次開會都在強(qiáng)調(diào)“安全”，難道不 重視嗎？,老板的“困惑”,做了這么多，還2、要出 事，出了事賠了錢還 要被刑責(zé)?！坝魫灒习逡彩侨税　?。,案例啟發(fā),2015年山東濱源化學(xué)有限公司“831”重大爆炸事故2萬噸/年改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)新建項(xiàng)目。,事故裝置是整個項(xiàng)目的二胺車間混二硝基苯硝化 裝置主要生產(chǎn)硝基苯（對、鄰、間），進(jìn)而 作為原料生產(chǎn)染料中間體苯二胺（間、鄰、對）和間苯二酚。,事故,案例啟發(fā)事故經(jīng)過,8月28日15時至29日24時，企業(yè)先后兩次投料試車，均因運(yùn)行不穩(wěn)定停車。8月31日16時38分左右，企業(yè)組織 第三次投料。投料后，現(xiàn)場硝煙彌漫，操作溫度96度（超 過控制指標(biāo)6070度），再次停車。為防止硝化再分離器 中混二硝基苯凝固，車間人員試圖利用“虹吸”方式將混3、 二硝基苯吸出，但未成功。之后到裝置一層將硝化再分離,器下部物料放凈管道（DN50）上的法蘭（位置距離地面約 2.5m高）拆開，然后打開了二層的放凈管道閥門，排放硝 化再分離器中的物料。放料2-3分鐘后，預(yù)洗機(jī)與硝化再分 離器中間部位出現(xiàn)直徑1m左右的火焰。23時18分05秒硝化 裝置發(fā)生爆炸，并造成南側(cè)甲類罐區(qū)帶料苯儲罐（苯罐內(nèi) 存量582.9噸）爆炸破裂。,事故,案例啟發(fā)事故現(xiàn)場,爆炸時的場景,爆炸后的 場景,案例啟發(fā),經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，山東省東營市山東濱源 化學(xué)有限公司“8.31”重大爆炸事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。本次事故造成13人死亡，25人受傷；直 接經(jīng)濟(jì)損失4326萬元。,事故4、定性和損失,直接原因車間負(fù)責(zé)人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排 放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，混二硝 基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強(qiáng) 氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機(jī)、預(yù)洗機(jī)等設(shè)備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升 高，引發(fā)爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。,案例啟發(fā)事故原因,間接原因（1）違法建設(shè)。該公司在未取得土地、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防、環(huán)保等相關(guān)部門審批手續(xù)之前，擅自開工建設(shè)；在環(huán)保、安監(jiān)、住建等部門依法停止其建設(shè)行為后，逃避監(jiān)管，不執(zhí)行停止建設(shè)指令，擅自私自開工建設(shè)。（2）違規(guī)投料試車。未對事故裝置進(jìn)行“5、三查四定”，未組織試車方案審查和安全條件審查，未成立試車管理組織機(jī)構(gòu)，違規(guī)邊施工、邊建設(shè)、邊試車，試車廠區(qū)違規(guī)臨時居住施工人員，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工藝設(shè)備及管道 試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校等試車前準(zhǔn)備工作。（3）違章指揮。在工藝條件、安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擅自決定投料試車；分管負(fù)責(zé)人在首次試車裝置運(yùn)行溫度等重要工藝指標(biāo)不穩(wěn)定的原因未查明、未采取有效措施解決的情況下，先后兩次違規(guī)組織進(jìn)行投料試車。,案例啟發(fā)事故原因,案例啟發(fā)事故原因,間接原因（4）強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在第三次投料試車緊急停車后，車間和工段負(fù)責(zé)人，違反相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)令操作人員卸開硝化再分離器物料排凈管道6、法蘭，打開了 放凈閥，向地面排放含有混二硝基苯的物料。（5）安全防護(hù)措施不落實(shí)。事故裝置相關(guān)配套設(shè)施未建成，安全設(shè)施設(shè)備 未全部投用，投用的安全設(shè)施設(shè)備未處于正常運(yùn)行狀態(tài)；未按照有關(guān)安全生 產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn) 行檢驗(yàn)、檢測，安全設(shè)施不能滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求。（6）安全管理混亂。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備未達(dá)到安全生產(chǎn)法 等法律法規(guī)要求，安全管理制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，從業(yè)人員 未按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，未嚴(yán)格進(jìn)行工藝、技術(shù)知識培訓(xùn)及相關(guān)模擬訓(xùn)練,沒有按照要求編制規(guī)范的工藝操作法和安全操作規(guī)程，沒有符合要求的操 作運(yùn)行記錄和交7、接班記錄。,案例啟發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人刑責(zé)情況,1、李培祥，中共黨員，濱源公司董事長 兼總經(jīng)理，犯重大勞動安全事故罪被判 處有期徒刑六年。賠償、認(rèn)罪態(tài)度好，,從輕判。,2、濱源公司副總經(jīng)理劉樹海已在事故中,死亡，免于追究責(zé)任。,黨紀(jì)政紀(jì)處分和 誡勉談話30人,“減責(zé)”攻略知己知彼,知己知彼，才能合法“減責(zé)”,事故調(diào)查專家關(guān) 注的重點(diǎn)是什么？,紅口白牙蒼白無力，履職證據(jù),03,查“沾親帶故”凡是與安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容,02,查“祖宗八代”從項(xiàng)目立項(xiàng)開始至事故發(fā)生時,01,減責(zé)“攻略”“知彼”，熟悉事故調(diào)查方法,減責(zé)“攻略”“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關(guān)注點(diǎn)1,是否有“三違”行為,設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所 是否8、存在隱患,其他自然災(zāi)害,0102,03,直 接 原 因,“減責(zé)”攻略“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關(guān)注點(diǎn)2,間接原因大家說。,“減責(zé)”攻略“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關(guān)注點(diǎn)2,安全機(jī)構(gòu)設(shè)置符合性；07,三項(xiàng)人員資質(zhì)資格,05,事故發(fā)生單位安全生 產(chǎn)行政許可,06,安全設(shè)施法定 檢測符合性,08,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)履行情況,04,工藝技術(shù)可靠性、設(shè)備可靠性,01,項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序；土地許可審 批程序；施工許可審批程序,02,安全、環(huán)保、消防設(shè)施“三同時”程序執(zhí)行情況,03,設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和人員資質(zhì)及 工作符合性；,間接 原因,“減責(zé)”攻略“知己”，算清經(jīng)濟(jì)賬,醫(yī)療救治“無底洞”,善后9、賠償100萬+,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負(fù)責(zé)人,供養(yǎng)人口費(fèi)用30萬,個人上一年年收入百分 之四十的罰款；單位處三十萬元以上一百萬元以下的罰款,01,02,04,05,03,經(jīng)濟(jì)賬,“拜拜”1個人,停產(chǎn)等間接經(jīng)濟(jì)損失,“減責(zé)”攻略“知己”，算清責(zé)任賬,讓您“換地方,睡覺換地方吃,飯”的原因,1,2,3,違反廉政紀(jì)律,環(huán)保事故,安全事故,職業(yè)生涯的悲哀,“減責(zé)”攻略“知己”，算清責(zé)任賬,01,入刑條件,02,入刑條件,03,入刑條件,造成死亡一 人以上,重傷三人以 上的,造成直接經(jīng) 濟(jì)損失一百 萬元以上的,最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全 刑事案件適用法律若干問題的10、解釋，2015年12月16日 起施行。,三年以下 有期徒刑或 拘役,責(zé)任 賬,“減責(zé)”攻略“知己”，算清責(zé)任賬,明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存 在危險(xiǎn)，仍然利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者故意掩 蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的,故意阻撓開展事故搶 救、遺棄事故受害人 等行為,三改一歸,責(zé)任 賬,“減責(zé)”攻略“如何干”,作為老板，安 全應(yīng)該做些啥子？,“減責(zé)”攻略牢記主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé),生產(chǎn) 經(jīng)營 單位 的主 要負(fù) 責(zé)人 對本 單位 安全 生產(chǎn) 工作 負(fù)有 下列 職責(zé),建立 健全 本單 位安 全生 產(chǎn)責(zé) 任制,組織 制定 本單 位安 全生11、 產(chǎn)規(guī) 章制 度和 操作 規(guī)程,組織 制定 并實(shí) 施本 單位 安全 生產(chǎn) 教育 和培 訓(xùn)計(jì) 劃,保證 本單 位安 全生 產(chǎn)投 入的 有效 實(shí)施,督促 檢查 本單 位的 安全 生產(chǎn) 工作 及時 消除 生產(chǎn) 安全 事故 隱患,組織 制定 并實(shí) 施本 單位 的生 產(chǎn)安 全事 故應(yīng) 急救 援預(yù) 案,及時 如實(shí) 報(bào)告 生產(chǎn) 安全 事故,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牢 記,“減責(zé)”攻略“如何干”,2、建章立制 是基礎(chǔ)，無章 可循害自己,1、許可、設(shè)計(jì) 是前提，擦邊省 錢埋地雷,4、隱患排查是 關(guān)鍵，放心歌 舞與麻將,5、應(yīng)急救援是 保障，避免家破 又人亡,01,02,05,04,3、培訓(xùn)教育 須抓實(shí)，“他 好你也好”,12、03,留下您的履職痕跡,“減責(zé)”攻略“如何干”安全生產(chǎn)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意,發(fā)生安全生產(chǎn)事故一定要及時、如實(shí)報(bào) 告，天大事情必須馬上趕到現(xiàn)場。機(jī)構(gòu)再臃腫，也要設(shè)置安全部；費(fèi)用 再緊張，也不能砍安全費(fèi)。留下必須的履職痕跡。,010203,“三大紀(jì)律”,“減責(zé)”攻略“如何干”安全生產(chǎn)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”,01,02,03,04,05,06,07,08,1,作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案：4小時2簽發(fā)年度安全工作計(jì)劃、安全中長期規(guī)劃：6小時,3簽發(fā)隱患排查計(jì)劃，參加4次安全隱患大檢查：8小時,4簽發(fā)安全培訓(xùn)教育計(jì)劃：1小時,5親自組織召開4次安委會：8小時,6親自指揮1次應(yīng)急演練：2小時,7親自接受上級檢查4次13、：8小時,8,簽發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、操,參加年度主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)和考試：12小時,“八項(xiàng)注意”,付出四十 九，就知 安全有沒 有,責(zé)任制,主體責(zé)任,崗位安全責(zé)任,安全生產(chǎn)法提及相關(guān)責(zé)任的條款？,14條,涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位8條,責(zé)任制落實(shí)的具體要求,PART,新安全生產(chǎn)法 第三條,安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。,新安全生產(chǎn)法,新安全生產(chǎn)法 第三條,安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落14、實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。,責(zé)任制落實(shí)的具體要求,PART,新安全生產(chǎn)法 第四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,新安全生產(chǎn)法 第五條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)15、責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。,責(zé)任制落實(shí)的具體要求,PART,新安全生產(chǎn)法 第十六條,國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。,責(zé)任制落實(shí)的具體要求,PART,新安全生產(chǎn)法 第二十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。,責(zé)任制落實(shí)的具體要求,PART,責(zé)任制落實(shí)的具體要求-對應(yīng)罰則,PART,責(zé)令限期改正，提供必需的資金逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓,安全投入不足16、發(fā)生事故的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,新安全生產(chǎn)法 第九十三條,未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分處二萬元以上二十萬元以下的罰款構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé),責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款逾期未改，處五萬元以上十萬元以下17、的罰款停產(chǎn)停業(yè)整頓,盡職履責(zé)不到位發(fā)生事故的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,新安全生產(chǎn)法 第九十四條,主要負(fù)責(zé)人盡職履責(zé)不到位,主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)五年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人重大、特別重大事故終身不得主要負(fù)責(zé)人,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年18、內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。,新安全生產(chǎn)法 第九十五條,（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款,B,A,C,D,（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款,（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款,（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款,40%,60%,80%,100%,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：,責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款,盡職履責(zé)不到位19、發(fā)生事故的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,新安全生產(chǎn)法 第九十六條,盡職履責(zé)不到位,暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款,新安全生產(chǎn)法 第九十七條,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分,構(gòu)成犯罪的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。,新安全生產(chǎn)法 第一百零七條,從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,【危險(xiǎn)作業(yè)罪】：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。,結(jié)束語,懂得“減責(zé)”就能盡責(zé)，說得脫才走得脫,后果很嚴(yán)重，安全須盡責(zé),感謝聆聽,宣講人：,培訓(xùn)日期：20XX年XX月XX日,